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四川南江县:灾后重建不忘抓维护稳定

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发表于 2009-10-1 13:16:54 | 显示全部楼层 |阅读模式
值此全国人民喜迎祖国60华诞的重要时期,南江作为全国地震重灾县,一方面,强力推进灾后科学重建,一方面,认真贯彻落实中央省市维稳、综治、防邪、信访工作决策部署,继续深化平安建设,建立健全“大调解”工作体系,积极探索维稳工作新机制、新方法,奠定了加快建设灾后美好新南江的良好氛围。
第一,始终坚持以源头治理为目标,在维稳工作上求深入
一是,在深入推进社会稳定风险评估制度上下功夫。坚持主动维稳,源头治理,把稳定工作与其他中心同安排、同部署、同考核,逗硬落实稳定工作“一票否决”制度,严格执行社会稳定风险预测评估制度,提前介入巴乐铁路、红鱼洞水库、巴桃高速、绕城公路、红塔新区开发、灾后恢复重建等重大项目前期工作,及时预测提示风险,防范化解风险,促进了全县重点项目建设稳妥推进。
二是,在切实抓好矛盾纠纷排查调处工作上下功夫。紧紧围绕辖区矛盾纠纷新情况、新特点,积极开展矛盾纠纷大排查活动。一方面,重点排查企业改制、困难群众、项目建设、社会管理等方面可能引发的不稳定因素;另一方面,认真排查法轮功等邪教组织骨干成员、曾经习练者的现实表现,严格动态管理。同时,深入排查非政府组织活动、治安安全涉稳隐患和涉灾矛盾纠纷情况,做到掌握及时、研判及时、稳控及时、处理及时。
三是,在认真预防和妥善处置群体性事件上下功夫。坚持立党为公、执政为民,做到真心诚意地关心群众、服务群众,积极消除可能引发群体性事件的各类苗头,分类研究化解不同矛盾的方法和处置措施。今年以来,我们妥善解决了教育、卫生、林业、广电、畜牧等事业单位改制的群体性诉求,切实解决了代课教师、医院解聘人员“两保”方面的群体性诉求;县财政安排资金解决了南江镇上下河街居民因拆迁补偿引起的群体性上访问题。
第二,始终坚持以平安创建为载体,在综合治理上求突破
一是,平安创建促稳定。紧紧围绕贯彻落实省综治委2009年第三次全委会精神,积极构建“大调解”工作体系,建立了以乡镇党委为核心、村两委为支撑、警务室和调解室为骨干、治安巡逻为基础的平安农村建设工作体系。加快基层“两所一庭”建设步伐,健全农村治保会和院户守护、山湾联防、边际联防等工作机制。组织专群力量对重点地区、要害部位、重点路段、重要目标和公共复杂场所开展大巡逻、大守护活动。深入开展禁赌、禁毒、酒后驾车等各项专项斗争,人民群众安全感明显增强。扎实开展森林防火、防洪度汛、地质灾害避让、卫生防疫等方面突发事件应急演练,增强了突发事件的处置能力。
二是,服务管理促和谐。加强对治安管理重点对象、重点场所、重要物品的规范化管理,严厉打击“黄赌毒”。探索社会管理规律,改进服务管理措施,加强流动人口的管理与服务,认真搞好返乡农民工的社会服务、法制教育和技能培训。积极开展预防未成年人违法犯罪调查研究,加强犯罪多发人群的教育和管理,认真做好社会闲散青少年、流浪未成年人、留守儿童、服刑人员未成年子女的摸排建档、教育管理和服务救助工作,有效减少了各类违法犯罪。及时召开法制警示教育,增强了震慑教育作用。
三是,调解体系促突破。建立了大调解工作体系,成立大调解领导小组,下设“一办四中心”,即矛盾纠纷大调解工作领导小组办公室,在人民法院、司法局、法制办、群工局分设司法调解中心、人民调解中心、行政调解中心、矛盾纠纷协调中心;乡镇成立了领导小组和矛盾纠纷大调解中心,建立了乡村调解室。专门安排专项工作启动经费,按照副科级待遇配备大调解工作领导小组办公室专职副主任,落实专门工作人员,具体落实大调解协调工作。完善了调解工作职责和工作流程,落实了层级调解、联合调解、交办调解责任,促进了大调解工作全面有序开展。
第三,始终坚持以打防结合为重点,在防邪防控上求巩固
一是,不断探索防范控制新方式。严格执行“有效处置”原则,坚持有什么问题处理什么问题,严厉打击骨干成员,收到了打击一个、教育一片的效果。建立健全以“党政领导、公安主导、部门联动、群众参与、周边协作、三级联防”的防范监控机制,构建了以县、乡镇、村为主体的三级防控体系,切实加强边际联防,严防邪教人员传播。不断拓宽防控情报信息网络,多渠道、全方位地收集情况。加强防控设施建设,在县城重要场所和人员聚集地安装视频监控设备,为县广电局购置了防插播设备。落实监控责任制,切实做好重大活动和敏感时期重点对象监控工作,做到全天24小时不脱离视线。在宗教场所开展创建“和谐宗教活动场所”的活动,对各宗教场所的教职人员进行了培训,使其爱国爱教,遵纪守法。
二是,不断巩固帮教转化新成效。坚持帮教结合,教育攻心,多措并举。与乡镇、派出所、村社(居委会)以及帮教亲属层层签订帮教和监控责任书,对基本转化人员实行包防范、包教育、包转化、包巩固的帮教转化措施,巩固帮教成果。坚持以基层乡镇和派出所为主力,以村社干部和帮教亲属为基础力量,认真做好“两劳”刑释人员管理工作。落实政策关怀,对部分家庭生活困难的邪教组织人员,给予资金扶持、技术辅导、生活帮助,让他们脱离贫困、回归社会,过上正常人的生活。
三是,不断拓展无邪创建新平台。结合平安南江、和谐南江的创建,把防范和处理邪教问题工作纳入基层组织建设范畴,大力开展无邪教乡镇和社区的创建活动,夯实防邪和处理邪教工作的基础。紧紧围绕“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”主题,按照“整体推进,逐步拓展,长期坚持”的工作要求,把无邪教乡镇(社区)创建活动与平安创建活动、“五五”普法宣传活动以及科技、文化、卫生“三下乡”活动有机结合起来,扎实开展反邪教警示教育进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭的“五进”活动,加强反邪教知识宣传,从源头上控制邪教传播。目前,全县92%的乡镇创建为“无邪教乡镇”。
第四,始终坚持以深入两访为抓手,在积案化解上求实效
一是加强领导,强化基层基础。整合县信访办、政务服务中心和“六个一”便民服务机构职能,成立县群众工作局。在县级部门设立群众工作股,落实1名党组成员或副科实职干部担任股长,落实 2 3名工作人员专职负责本系统信访和群众工作。在乡镇设立群众工作办公室,落实1名党委委员或副乡镇长兼任办公室主任,落实3 5名工作人员专职负责本辖区信访和群众工作。在村、社区设立群众工作服务站,在村民小组配备群众工作信息员,构建了“有话就说、有怨说诉、有难就解、有事就办”的群众工作格局。
二是全力以赴,化解信访案件。按照“事要解决、案结事了”的要求,坚持舍得财力、舍得人力、舍得精力,切实开展“两访”(定期接访、蹲点下访)活动,有效化解各类信访案件。一方面,深入开展领导干部定期接访活动。县级四大班子主要领导每周三轮流在县群众接待中心接访来访群众,副县级实职领导每周轮流在县群众接待中心值班,确保每天至少有一名县级领导在县群众接待中心接待来访群众。另一方面,深入开展机关干部蹲点下访活动。今年5月上旬和9月上旬,先后两次组织近1000名县、乡党员干部,深入村组、社区和企事业单位,集中开展政策法规大宣传、矛盾纠纷大排查、涉稳矛盾大调解、困难群众大帮扶、重点工作大推进活动,解决了大批矛盾纠纷案件,深受群众一致好评。
三是依法治访,严格责任追究。坚持“一手抓事要解决、一手抓依法治访”,进一步落实《南江县依法治理非正常上访实施办法(试行)》30条具体措施,加大对非正常上访行为的治理力度,依法打击无理缠诉缠访、非正常上访等行为,有效维护了信访秩序。严格执行“三问”责任制度,逗硬落实《巴中市信访工作责任追究办法》,对工作不重视、责任不落实、措施不得力的乡镇和县级部门启动问责程序,严格责任追究,真正起到了警示作用,形成了党政主要领导亲自抓、负总责,分管领导牵头抓、负专责,责任部门逐案抓、负实责,协办部门协同抓、负连责的工作格局,为加快南江灾后重建和国庆60周年营造了平安、和谐、祥和的氛围。(中共四川南江县委书记 张长云)
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