总 则

规划适用范围

《宜昌市点军分区规划（2011－2030）》(以下简称本规划)是在该分区进行城乡规划、城乡建设和管理的指导性文件。在该分区从事城乡规划、城乡建设和管理的单位和个人均应执行本规划。

在本规划范围内因城乡建设和管理需要，编制各类控制性详细规划、修建性详细规划和其它专项规划等相关规划时均应依据本分区规划。

规划范围

本次规划范围为点军区辖区范围，总面积533平方公里。

规划期限

本规划期限为2011-2030年，其中：近期为2011年至2015年，远期为2016至2030年，远景为2030年以后。

编制依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年）；

（2）《城市规划编制办法》（建设部第146号令）；

（3）《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137－2011）》；

（4）《宜昌市城市总体规划（2011-2030年）》；

（5）国家、湖北省、宜昌市其他相关法律、法规和规范。

规划原则

（1）坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，统筹城乡发展，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域的协调发展。把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

（2）贯彻和细化《宜昌市城市总体规划（2011-2030年）》提出的基本思路与格局，对各项用地和设施做进一步的统筹安排和设计。

（3）坚持可持续发展原则，保持良好的生态环境质量，保护自然和人文景观资源，抑制有危害性的开发活动。

（4）集约合理利用土地，发挥滨江地区土地的最大价值。

（5）着重完善城市基础设施及公共服务设施，以创造良好的城市环境为根本出发点。

（6）建立灵活、高标准的城市规划思路，充分利用分区发展的各个潜在机会，协调城乡发展，协调近远期建设，既满足规划实施的可行性，又使规划具备一定的弹性。

定位和规模

点军区定位

宜昌市滨江生态主城区

——集生态宜居、休闲旅游、文体娱乐、教育科研、休疗养和绿色都市产业等职能于一体。

——经济产业生态化，交通出行低碳化，生态环境景观化的示范城区和休闲旅游景区。

——国家可持续发展战略在中部生态敏感地区和三峡库区区域的一个特色示范基地和重要展示窗口。

特色目标

将点军建设成为以“诗画江南，峡口港湾”为特色目标的魅力新区。

人口规模

规划至2030年，点军分区人口规模为46.5万人。

用地规模

规划至2030年，点军区城市建设用地41.73平方公里，人均89.74平方米。

发展战略

生态立区

点军区经过多年保护性开发，境内自然环境优美，生态环境优越。规划将良好的资源环境作为根本，城市建设与生态建设同步开展，以绿色GDP作为衡量发展的重要指标。通过对全区生态敏感性的分析，提出生态空间管制的对策，构建生态安全格局。

旅游兴区

以旅游为切入点，抓住鄂西生态文化旅游圈建设的机遇，依托三峡旅游核心品牌，整合旅游资源，优化区域布局，培育旅游精品，增强都市休闲旅游品牌打造。形成具有吸引力的标志性特色旅游线路，融入区域旅游体系。

工业强区

大力发展新型工业，深入推进产业集聚、企业集群和资源集约利用。重点发展高新技术产业和战略性新兴产业。以发展高新技术产业作为今后工业拓展和产业升级的主要方向，引导区内一般加工工业向更具科技含量和附加值高的现代工业转化，实行积极的环保政策，设立企业准入制度，将环保由注重末端处理向全程控制转变，实现低碳化发展。

交通拓区

以多种方式的交通网络的建设，强化点军对外联系的途径，实现点军开放式发展模式的建立。对于未来潜在的重大交通基础设施发展机会，要在空间上和道路衔接上给予充分预留及考虑。通过内部交通网络的合理规划，有效的引导和带动点军区城乡空间的布局的优化。

区域协调

借助湖北建设鄂西生态文化旅游圈，宜昌市全力打造世界水电旅游名城、省域副中心城市的发展机遇，发挥点军的比较优势。随着宜昌城市能级的升级和主城区功能布局的调整，有效的承接城市功能的转移，带动点军区城市基础设施及社会事业的发展，建立统筹发展的格局。

合理利用

通过分析城市拓展空间的适宜性，进行合理的用地选择，针对不同的空间城市空间特征，优化城市用地布局，通过公共服务设施系统、交通系统、绿化系统的建设，打造舒适的人居环境。

文化提升

加强对以巴楚文化、三国文化、民俗文化为代表的点军历史文化的深入挖掘，为打造作为鄂西生态文化旅游圈重要节点的巴楚文化传承示范区提供丰富的资源保障。将文化特色与城市景观塑造相结合，打造富有文化特色的城市景观和个性突出的滨江文化休闲设施。

可持续发展

坚持“绿色、生态、可持续发展”理念，增强自主创新能力，加快推进节能减排，大力发展循环经济，切实保护生态环境，努力建设资源节约、环境友好型社会，全面推进可持续发展，实现从“国家可持续发展实验区”到“国家可持续发展示范区”的转变。

城乡统筹规划

城乡生态空间管制

明确划定禁止发展区、限制发展区和重点发展区，用于指导城市开发建设行为。

（1）禁止发展区

包括基本农田保护区、水源保护区和风景名胜区、自然保护区、森林公园，原则上禁止任何开发建设行为。总面积约86平方公里，占全区面积的16%。

（2）限制发展区

包括一般农田用地区、山体绿化区、重要生态廊道区等。应科学合理地引导开发建设行为，城市建设用地选择应尽可能避让，对于列入限制建设地区的城镇建设区，应提出具体建设限制要求。总面积约319平方公里，占全区面积的60%。

（3）重点发展区

为除禁止发展地区和限制发展地区外的其他地区，是城市发展优先选择的地区，包括城市建设区和旅游服务区。其建设行为应根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、开发规模和开发强度。总面积约128平方公里，占全区面积的2%。

城乡总体空间结构

规划“一城、两带、双轴”的空间结构。

点军主城区：宜昌主城区的重要组成部分，点军区城市建设的核心区域。

滨江都市景观带：展示沿江都市形象的重要窗口。

生态产业聚合带：点军区外围生态空间，以生态产业发展为主。

村镇空间发展轴：强化主城区与土城乡之间的空间联系，构建连通车溪景区的城市发展轴。

都市绿野发展轴：打通对接文佛山景区的轴线，形成统领西南生态空间发展的载体。