绍兴市城市规划设计研究院 绍兴市文物管理局
    
    绍兴历史悠久，积淀了灿烂的文化，至今仍保存着春秋、战国、汉、晋、五代、唐、宋、元、明、清，直到现代丰富的历史文化遗存。现有各级文物保护单位61处，其中国家级、省级文物保护单位22处。绍兴素有“文化之邦”的美称，人才辈出，群贤璀璨；古城选址别具匠心，格局独特；建筑隽美，传统风貌独特，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一。《绍兴历史文化名城保护规划》历经多次编制，本次规划1999年3月编制完成，并于2001年12月经省政府批复实施。
    一、规划构思
    1、形成一个完善的保护体系。既要保护古城的格局与传统风貌、历史街区、文物古迹等有形的、实体性的历史自然文化遗产，也要保护继承无形的优秀文化传统。
    2、在宏观和微观上采取多种规划手法，保护和延续古城格局和风貌特色，实现名城的可持续发展。如古城功能的改善，用地布局的调整，人口的疏解，对过去建设性破坏逐步进行整治等。根据不同的保护对象，提出不同的保护方法，如划定保护范围，确定保护分级和保护要求，对建筑分六类进行保护与整治等。
    3、针对绍兴的历史文化遗存点多、规模不大，历史街区又比较分散的特点，规划构筑系统，增强整体性，努力形成一个风貌格局基本一致，能展示古城历史文化积淀，反映古城特色的综合形象。一是以“线”串“点”，以“线”串“面”，通过保护城市水系，把古城内近三分之二的文保单位和七片历史街区串连起来，形成一个能反映、代表绍兴古城历史文化特色的总体形象；二是以路串点，以绿串景；三是组织古代和近代两条历史文脉。
    4、提出切实有效的保护规划措施，使《绍兴历史文化名城保护规划》得以实施。
    二、空间布局
    从绍兴古城的实际情况出发，绍兴名城保护采取“点、线、面”保护与古城格局和风貌保护相结合。所谓“点”，就是保护61处文物保护单位和83处文物保护点。所谓“线”，就是保护“水是有城，城中有水，水巷纵横”的“三纵、二环、六线、八池”独特的城市河湖水系和“一河一路”、“一河二路”、“有河无路”别具一格的水乡风貌带。所谓“面”，就是保护越子城、八字桥、鲁迅路、西小河、蕺山、新河弄和石门槛等七片具有传统风貌的历史街区。与此同时，抢救和保护濒临破坏的以“三山二塔”为制高点与一、二层传统民居构成的古城空间形态格局和以黑、白、灰为特点的古城色彩基调，保护六条视线走廊，控制古城建筑高度。把“点、线、面”保护与古城格局和风貌保护结合起来，充分反映和展示古城的历史文化风采。
    三、创新与特色
    1、规划成果完整性。有规划文本、图则、说明书、基础资料汇编、实施效果。
    2、保护理论体系的完善性。从保护有形的实体性的历史文化遗产到保护无形的优秀文化传统，从保护文化遗产到保护自然遗产，从回顾历史总结经验教训，到指导今后工作理论，从保护与可持续发展等各方面都进行了深入的分析与论证。
    3、基础资料翔实，方案科学合理，具有很强的可操作性。规划是在充分调查研究的基础上编制的，非常切合绍兴名城保护实际情况。规划明确了古城的保护期限、原则、目标、范围、内容，对不同的保护对象划定不同的保护范围，实行分级保护，将保护区内的建筑分为保护、改善、重建、保留、整饬、拆除六类保护与整治模式，对古城内的建筑、体量、形式、高度、色彩作了详细规定，对每个文保单位和文保点及周围的建设控制地带的保护也作了具体规定。
    4、文字精炼，表达准确，图纸清晰，可看性强，图文并茂，为规划管理提供了可靠的依据。
    四、主要技术经济指标
    本次规划范围为336.5平方千米。以绍兴古城8.32平方千米为历史文化名城保护规划的重点地区。规划古城内人口由15万人疏解到10万人，人均建设用地从55.5平方米上升到83平方米。古城实行“点、线、面”保护与古城格局风貌保护相结合。
    “点”：保护61处文物保护单位和83处文物保护点。
    “线”：保护长32.2千米，桥梁84座，18条河道构成的河湖水系；保护一河一路、一河二路、有河无路的河道两侧各50米左右范围的水乡风貌带；保护六条视线走廊。
    “面”：保护五大片、二小片历史街区。面积指标详见表1、表2。
    “古城空间形态和建筑高度”：保护以三山（府山74.2米、塔山30.2米、蕺山53.3米）二塔（应天塔69.78米、大善塔40.5米）为制高点，与一、二层传统民居组成的古城空间形态。古城范围内禁止再新建高层建筑，保护区处的新建建筑高度控制在4-6层，檐口高度13.4米-19米，色调以黑、白、灰为主。
    五、实施效果
    依据《绍兴历史文化名城保护规划》，投资7000万元组织实施了越子城历史街区内的仓桥直街（红旗路）宝珠桥至凤仪桥地段和蕺山历史街区内的蕺山直街两侧（书圣故里）地段的保护整治工程，取得了较好的经济、社会效益。其他相关项目逐步按规划要求展开。