2 居住用地

居住用地分街坊布局，适当梳理院落结构、降低建筑密度，穿插绿地与街坊内部小型广场，配备完善基础设施。

3 公共设施用地

公共设施用地集中布置以形成集聚效应与规模优势。搬迁第九中学，建设太极拳教学及展示中心。恢复李家大院作为新型民居宾馆，开发小型民居院落作为特色餐饮饭店，满足旅游开发需要。商业集中分类，沿主要街道街商业以服务旅游为主；街坊商业，就近服务于本组团居民；扩建原综合市场，作为全镇居民商业服务中心。行政办公设施集中迁至天主教堂以东，恢复武家大院文化展示功能，四个村委会靠近各主要综合功能区。西门小学与南街小学合建以整合教学资源，广府小学迁至南门附近以优化其服务半径。恢复天主堂等被侵占宗教用地，扩展城隍庙建设用地并与广场结合规划为传统文化活动的大型公共空间。县第二医院用地整体北移，打通东西向主要道路并为孔庙遗址公园留出缓冲空间。

4 绿化用地

修缮城墙，恢复马道，沿城墙开辟绿化通廊。建设孔庙遗址公园，形成古城中央绿地，并作为避震疏散场地。结合城内四角皮塘及城中居住组团内的皮塘水体建设公共绿地。

5 道路及停车场用地

打通主要道路，连接各功能分区。规划机动车道路以满足通达性为目标，网格布置，开辟环网状消防通道。步行道路以城墙和城内两条游览路线为主展开。

回车场分别布置在各城门入口处，主要公共设施门前道路适当拓宽。通过政策措施严格限制机动车入城。

6 水域和其他用地

护城河与皮塘水域滩涂须严格保护。拆除并禁止任何形式的不合理建设；修整美化滩涂地，禁止私挖乱用。

附表：规划用地汇总表

附表：规划用地平衡表

详见古城土地利用规划图。