项目编制时间：1989.7－1990.4
    获建设部1992年优秀规划设计三等奖
    项目参加人员：
    项目负责人：张文奇
    主要参加人：张文奇、蔡建辉、丁强、张志坚、马锦辉、赵瑾、林秋华、刘学珍、李康、孔彦鸿
    
    １９７９年深圳建立特区，城市发展非常迅速，虽然于１９８４年和１９８８年分别完成了深圳市城市总体规划和总体规划修改论证，但其超常规的发展使原规划确定的指标已经被突破，或者即将被突破。城市用地、城市交通、供水、供电等基础设施等都无法满足经济飞速发展的需要，加之１９９７年香港回归等原因，我院受深圳市政府委托，编制了深圳市城市发展策略，该项目参照香港的城市规划体系与方法，结合深圳的特点，主要包括以下内容：
    １、明确深圳市的发展战略
    通过对世界经济形势、香港与深圳的关系、深圳在华南乃至全国的地位作用，以及对深圳市经济发展条件和发展趋势等方面的分析，改变了深圳市原来以工业为主的发展方向，明确提出：深圳市将发展成为一个对外贸易、金融、高科技工业比较发达，贸工技相结合的，外向型、多功能的，基础设施完备的，具有创汇农业、环境优美的国际性大城市。深圳市将是全国的对外贸易中心、金融中心之一，珠江三角洲城市带中的核心城市之一。深圳要与广州、香港密切合作，三位一体，互相补充，互相促进。
    ２、提出“全境开拓”的发展思路
    全境开拓就是以特区发展为中心，形成向西部、中部、东部全面推进的开发态势，其发展的视野从特区扩展到整个宝安县。全境开拓按三个圈层梯级推进，第一圈层为特区，以发展贸易、金融和高科技产业为主；第二圈层为围绕特区的新安、福永、石岩、龙华、横岗、布吉、平湖、坪山、葵涌、大鹏、南澳等城镇，以发展工业为主，除可容纳“三来一补”工业外，还可作为城市工业、仓储、交通站场发展区；第三圈层为第二圈层的外围，包括沙井、松岗、坪地、坑梓等镇，以发展创汇农业为主。

实现全境开拓不能一步到位，也不能“毕其功于一役”，而是要有阶段性。第一步向西开发，伴随黄田国际机场、广深高速公路的建设，延续原有带状组团结构，将城市向西推进，进行开发时不能连片建设，注意保护环境。第二步中部开发，随着盐田深水港口的建设，使城市向港口方向发展，进而带动盐田港的腹地横岗（港口后方基地）、平湖（铁路枢纽）、龙华（仓储中心）等镇的发展。第三步向东部开发，将城市发展向深水岸线引导，注意保护大鹏湾的生态环境，创造优美的海湾自然生态和人工生态复合系统。
    ３、进行次区域划分
    为了合理利用资源，最佳配置生产力，城乡协调发展，保护环境，防止污染，统一规划布置特区和宝安县各镇的城市建设用地，研究了次区域划分及其发展趋势。将深圳市划分为六个次区域，即特区：以发展贸易、金融业、高科技工业为主，要保持良好的环境；西区、西北区：包括沙井、松岗、公明、光明、观澜，重点发展菜、牧、粮、渔、果业；中区：包括横岗、布吉、平湖、龙华，以发展临港工业、交通运输业、仓储业为主，农业以发展水果、畜牧、蔬菜为主；东北区：包括坪地、龙岗、坑梓，重点发展油料作物及畜牧、渔、果业、东区：包括坪山、葵涌、大鹏、南澳，重点发展林、果、渔业和水产品加工业。
    ４、编制各工程专项策略
    为了实现深圳市的发展目标和实施全境开拓的策略，编制了工程专项策略、土地开发策略和住房发展策略。
    （１）交通发展策略：建立对内、对外的两个运输扇面。在交通网络和交通设施上与香港相互配合，按国际惯例运作。并具体提出了建立海、陆、空相互结合体化综合运输网络等６条对策。
    （２）水资源开发利用策略：充分挖掘当地水资源，合理开发利用境外水资源；建立多水源、多方向的合理供水系统，作好水源保护，大力实行节约用水。
    （３）电力发展策略：通过自建电厂和利用区域电网，形成以广东省网和地方大、中型电厂为主电源，燃气轮发电机组作为应急和电网调峰电源、大用户自建用电厂、重要用户设小柴油机发电机备用机组，必要时购买香港电力作补充电源的一个多层次、多渠道的电源供电系统。
    （４）邮电通讯发展策略：合理布局邮政网点，新建邮电局和邮电所；建立以光纤、数字微波、ＰＣＭ电缆组成的立体传输通路。

    （５）土地经营策略：在合理、有效、明确的法规和土地管理制度保证下，政府通过制定对已划拨土地和存量土地的供应计划，配以相应的辅助性政策，建立地产市场。确保城市发展之各项土地需求，充分发挥土地的效益，实现城市建设资金的良性循环。为此，制定了１２条具体的对策，并进行了土地供应量预测和地价收入预测。
    （６）住房发展策略：努力推进住房制度改革，逐步实行住宅商品化，发展和完善房地产市场。按“双轨四类”制进行住房建设，加快实现住房供求平衡，做到特区居民一户一套住房，合理解决暂住居民及单身职工住房问题。
    ５、提出实施全境开拓方案的政策建议
    （１）对深圳实行更加开放的政策。
    （２）创造良好的软环境。包括理顺广东省和深圳市、深圳市与宝安县的关系，建立健全规划管理运行机制和跟踪反馈系统。
    （３）工业企业实行升级换代。特区内将“三来一补”工业和耗水、耗电大、有污染的工业全部迁出或关闭，对原有工业进行改造升级换代，发展高技术含量的工业。
    （４）提高人口素质。改革户籍管理制度，对暂住人口实现从“求数量”向“求质量”的转变，制定引进人材的优惠政策。加强教育工作，使深圳市的人才逐步由从外部吸引为主过渡到到自身培养为主。