在旅游业的发展过程中，应建立起“以市场为主、财政为辅、多渠道、全方位”的投融资体系，保持对旅游产业高水平建设的有效投入。（1）制定优惠政策；（2）在投资结构上，以资源开发为中心，实现多元化投入；（3）在投资管理上，形成政府领导、专门机构负责的高效运作机制；（4）投资项目应突出重点；（5）盘活现有存量资产，建立旅游企业集团进行融资；（6）争取能在组建旅游企业集团基础上发行上市债券、股票进行融资；（7）在改组、整合国有旅游企业的同时，新项目尽可能推进资本化运作，让非国有经济在旅游开发中起到较大的作用；（8）在温泉、火山等旅游项目上可以试行旅游项目风险投资和投资担保；（9）可试行旅游区租赁经营、承包经营等方式；（10）充分利用侨乡、二战渊源、翡翠玉石交易等优势吸引外资，招商引资等。

11.旅游发展对策措施

11.1发挥政府在旅游业发展中的推进和引导作用

腾冲旅游业起步晚，经济基础较为薄弱，发展不平衡，面临激烈的国内外竞争，政府的主导、引导作用在腾冲旅游业发展的一段时间内十分重要，特别是在和顺世界文化遗产的申报、东南亚“10+1”会议和“中印缅孟”论坛的争取筹办、腾冲支线机场等相关基础设施、公路的改造提升与修建、旅游发展软环境的营造等工作更是需要政府部门的积极运作。因此，应加大政府的引导性投入力度和基础设施建设力度；合理划分政府行为与市场行为，理顺管理体制，加强旅游行业的宏观管理；协调各方面力量推动旅游业发展，形成大产业、大联合、大市场、大发展的局面。

11.2加强旅游产品的品牌建设，实施旅游精品工程，实现旅游资源的深度开发

（1）依据规划重点开发，确保旅游精品工程建设：重点建设马站火山、热海休闲度假、火山高尔夫、和顺腾越文化、高黎贡山、猴桥跨境旅游等拳头产品，以此改变腾冲旅游经济粗放的状况，支撑和带动旅游业的整体发展。同时把握旅游产品的生命周期，适时更新和推出升级换代产品。积极开展等级旅游区的创建评比工作，做好和顺申报历史文化名村和世界文化遗产和火山地热世界地质公园的各项准备工作，一旦时机成熟则积极申报，从而以其巨大的文化价值、品牌效应带动滇西旅游发展。

（2）扩大区域范围，重新修编度假区规划，真正体现温馨度假胜地和生态SPA康乐园的特征。

（3）优化旅游企业组织结构，实施企业发展的集约化、集团化：积极培育火山、热海、火山高尔夫、热海国际会议中心等一批旅游产业的龙头旅游区企业。

（4）积极争创“中国优秀旅游城市”和国家级历史文化名城，争取腾冲县改市，率先建成云南旅游经济强县。

（5）争取火山热海申报成世界地质公园。

（6）争取北海湿地成为国家级生态旅游区，进入国际湿地名录，争取高黎贡山、和顺等进入国家旅游扶贫示范区，火山热海省级旅游度假区能升级为国家旅游度假区，高黎贡山能成为重要生态旅游区等。

11.3培育健全的旅游供给体系

（1）优化旅游行业结构，对行、购、娱等薄弱环节实施重点扶持。

（2）优化旅游产品结构，充分发挥省级旅游度假区和国家重点风景名胜区、国家地质公园、历史文化名城的作用，实现产品的升级换代和提升。