第一章 总 则

第一条 编制目的

为正确处理好太极洞风景名胜区资源保护与开发利用的关系，适应风景区建设、管理和发展的需要，全面发挥风景区的功能和效益，根据《风景名胜区管理暂行条例》及其它相关法规，特编制《太极洞风景名胜区总体规划》。

第二条 适用范围

本规划适用于太极洞风景名胜区范围内各类用地和地块的保护、建设和管理工作。

第三条 规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

2、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1989年12月26日中华人民共和国主席令第十二号公布）

3、《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月29日第九届全国人大常务委员会第四次会议修订通过，自1999年1月1日起施行）

4、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水污染防治法》。

5、《中华人民共和国自然保护条例》（国务院1994年10月9日颁布）

6、《风景名胜区管理暂行条例》（国务院1985年6月7日颁布）

7、《安徽省旅游业发展总体规划》（2002年）

8、《太极洞风景区规划（2000－2010年）》（安徽省人民政府年批复）

9、《国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法》

10、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》(建设部1987年6月10日发布)

11、《风景名胜区环境卫生管理标准》(建设部1992年11月16日发布)

12、《风景名胜区安全管理标准》(建设部1995年3月29日发布)

13、《风景名胜区规划规范》（1999年11月10日国家质量技术监督局和建设部联合发布，2001年1月1日起施行）

第四条 指导思想

1、保护第一，和谐共存。

2、洞区保护，外部发展。

3、时代特征，地方特色。

4、洞、城、水一体化协调发展。

第五条 规划原则

1、维护良好生态与环境，正确处理风景资源保护、生态环境保护和开发的关系，把保护放在首位，使保护和开发协调一致。

2、坚持“环境、社会、经济”三个效益的协调统一，以环境和社会效益为出发点，运用先进的理念，科学的规划为原则。

3、坚持社会需求和市场的发展趋势为导向的原则。

4、可操作性原则

5、体现地方特色原则