第15条 旅游功能分区

两片 以古运河为界，将泗阳县旅游发展格局划分为两大板块，南片以自然生态环境优势见长，北片集中分布了泗阳县的历史文化资源。其中北片以重点体现“泗水古国”的旅游形象，以发展文化观光、宗教、商贸、娱乐为主。南片水资源优势突出，自然环境本底较好，未来应重点体现“意杨之乡”的旅游形象，重点开发中国平原意杨森林生态旅游，同时兼顾开发洪泽湖的湖滨休闲度假旅游。

三区 即旅游优先发展区。根据旅游资源的条件和开发条件，确定泗阳旅游业发展的三大优先发展区。三大优先发展区是泗阳县旅游吸引力最强、最具有旅游发展潜力的旅游吸引物密集区，是泗阳旅游品牌产品的开发载体，也是泗阳未来5年发展的重点投资区。通过三大旅游区的优先建设，带动全县旅游业的发展。

意杨森林生态旅游区：该旅游区是泗阳旅游的第一品牌和重中之重，目前已经建设了中国杨树博物馆、河滨休闲山庄等旅游设施。未来应该在保护好平原森林和水环境的基础上，构建中国最美的平原森林生态旅游地、华东地区最大的林间自驾车旅游营地和国家级生态旅游示范区、国家森林公园和国家4A 级景区。

“泗水古国”文化旅游区：该旅游区地域上相对分散，主要有“泗水古国”的历史文化资源，包括三庄汉墓、泗水公园、泗水古城（文化商业街区）等三大资源。未来应该在挖掘文化资源的同时拓展文化旅游空间，构建反映“泗水古国”的文化线路。

洪泽湖生态度假区：泗阳县洪泽湖北岸的高渡、裴圩、卢集三镇拥有湖岸线74.3公里。该区域湖水浩淼、湿地开阔、水产丰富、生境优良，但旅游开发相对落后，区位优势不太明显。未来应该在旅游度假产品上与周边地区实行差异化竞争，做足自然文章，成为独具特色的湖滨休闲度假基地。

表2 重点旅游区布局规划导引

两轴 根据泗阳县域内区域经济的发展格局、未来旅游业的发展趋势以及现有旅游资源的带状分布格局，确立了泗阳县的两条旅游发展轴。

大运河—古黄河东西向旅游发展轴，该轴线是泗阳旅游业发展向东南接受淮安辐射，向西北接受宿迁辐射，并可纳入到京杭大运河文化旅游线路。该发展轴目前已经开发了中国意杨林自驾游旅游线路，它是泗阳县第一个具有时代特色的旅游产品。该轴线可以带动整个自驾游线路的发展，完善自驾游线路内的旅游服务设施，并可以带动周边景点的开发。