在哥本哈根全球气候大会中，最大的发展中国家集团“77国集团加中国”10日要求美国加入京都议定书。这是美国从前总统小布什到现总统奥巴马都一贯排斥的方案。

据报道，“77国集团加中国”(G77 and China)苏丹籍主席迪阿平10日在哥本哈根一场记者会上说：“美国是历史上以及人均(温室气体)排放量最大的国家；它的4%减量目标，无助于拯救世界”。

他说，美国应该进行有雄心的减量，“程度须与京都议定书附件一国家相提并论”。

附件一国家即泛指的工业化国家。1997年签订的京都议定书规定这些国家的具体减量义务，从去年到2012年，平均必须比1990年减掉5.2%。目前在哥本哈根召开的气候变化会议，主要工作之一就是制订前述的第一阶段到期后的减量目标。

美国国会一直拒绝批准京都议定书。为了把美国纳入全球减量行动，2005年在加拿大蒙特利尔举行的联合国气候变化会议创立了双轨谈判机制，一部分是在京都议定书下，一部分是联合国气候变化纲要公约(UNFCCC)这个母架构。

双轨制在2007年的“巴厘岛行动计划”(BaliAction Plan) 再获得确认，这就是目前谈判进程的纲领。

美国在11月底提出了2020年将比2005年减量17%、到2050年减83%的目标。但若依京都基准年1990年，美国的2020年目标等于只减4%。