坎昆全球气候变化大会（11月29日至12月10日）前夕，外媒盛传中国已经承认自己是“全球最大的温室气体排放国”，尽管我们无法从国内公开的报道中找到支持这一说法的证据，但在节能减排、逐渐改变长期追求高速增长而忽视环境的发展路线这些方面，中国的强烈意愿有目共睹。

不过，正像路透社所评价的那样，“让唯GDP是从的官员遵守这项承诺仍是一项挑战。”此前，中国环境保护部和国家统计局曾试图制定“绿色GDP”措施，将环境保护与政绩考核挂钩。但在外界看来，这一措施的效果并不明显。

于是，上月“绿色发展指数”的推出，迅速吸引了外界的目光。这项指标根据中国各省市在平衡经济扩张与环境保护方面的表现对其打分。该指标体系由经济增长绿化度、资源环境承载潜力和政府政策支持度三个部分构成。整个项目由北京师范大学、西南财经大学和国家统计局中国经济景气监测中心三家单位合作完成。

据报道，由于“十二五（2011—2015）”时期面临更加严峻的资源环境形势，中国将强化政府的节能环保考核。在“绿色发展指数”的主要设计者、北京师范大学教授李晓西看来，作为地方官员，他们要在绿色与发展中找到一种平衡，不能为绿色牺牲发展，也不能为发展牺牲绿色，“作为实际工作领导者，在处理这些关系上，面临着非常复杂与具体的问题。”

“我关心如何帮助他们克服矛盾选择中的困难。”李晓西说。而“绿色发展指数”的提出，就是一次尝试。据记者了解，该项研究目前还只是学术成果，尚未纳入官员的政绩考核体系。

不只强调绿色，而且兼顾发展

媒体：“绿色发展指数”是在什么样的背景下提出的？

李晓西：从国内看，就是要落实中央提出加速经济发展方式转变，落实“十二五规划建议”，解决资源、环境与经济发展的矛盾，保证经济的可持续发展，因此，提出“绿色发展指数”就有利于衡量与促进这个重大的战略进程；从国际看，去年国际金融危机与去年的哥本哈根气候变化大会，均推动了各国推行“绿色新政”，把发展绿色经济作为摆脱金融危机影响的重大举措。

Q：能否介绍一下“绿色发展指数”设计理念的创新之处？

A：中国社会经济发展现阶段，既需要经济继续较高速度发展，也需要强化对环境的保护和资源的节约。为从这两方面中找到一个结合点，我们在编制中国绿色发展指数时，特别强调了绿色与发展的结合。中国绿色发展指数有三个一级指标即经济增长绿化度（占30％）、资源环境承载潜力（占45％）和政府政策支持度（占25％）。经济增长绿化度反映的是生产对资源消耗和环境的影响程度，资源环境承载潜力体现的是自然资源与环境所能承载的潜力，政府政策支持度反映的是社会组织者解决资源、环境与经济发展矛盾的水平与力度。三大指标各自体现着既发展又绿色的结合，三大指标关系上，更体现着发展与绿色的结合。

Q：在“绿色发展指数”省级排名中，前十位中有九个是东部省份，可是按照人们的一般印象，中国经济越发达的地区，相对而言环境破坏越严重。

A：首先我想说，我们报告的是绿色发展指数，不是绿色指数。后者重在环保，前者是发展与环保的结合。绿色发展指数中第二大指数讲“资源与环境的承载潜力”，是接近于绿色指数的。这其中排名（靠前的）就几乎全是西部的省区，只有海南因地理环境优越排在第四位。按照我们对绿色发展指数的指标设计，其中强调了产业发展的绿化度，如节能减排；强调了政府政策的支持度，如绿色投资，经济发达的东部在这两个指标上占优势。测算结果表明，东部发达地区在经济发展到一定水平后，更加重视经济发展与资源环境的协调，更加重视提高经济增长效率，通过调整和优化产业结构，通过提升能源使用效率，加大环境和生态保护力度，提升了经济增长的绿色程度。

更容易被地方政府接受

Q：你反复提到“绿色发展”这个概念，与单纯强调绿色的政绩观相比，兼顾绿色与发展在理念上是一种突破，突出这种兼顾性理念的初衷是什么？