湿地生态系统的退化或丧失通常取决于生态保护与社会经济发展需要之间的竞争，表象是矛盾、冲突，实质上是寻求平衡、兼顾，只要尊重科学规律、把握发展规律，睿智的管理者就能够找到解决问题的平衡点。要想使社会从湿地生态系统中最大可能地获得可持续发展的利益，必须从和谐、统筹的立场解决好决策者、管理者的认识问题。

湿地保护事关未来国家安全

媒体：刚刚过去的“十一五”，我国湿地保护的成效如何？“十二五”期间，又有什么样的目标和预期？

印红：“十一五”期间，全国新建湿地自然保护区80处，湿地自然保护区总数达到550多处；国家湿地公园由2个增加到145个、地方湿地公园 120多处；新增国际重要湿地7处，总数达到37处。全国每年新增湿地保护面积30多万公顷，自然湿地保护率从“十五”末的45%增加到“十一五”末的50.3%左右，每年增加一个百分点，完成了“十一五”规划确定的“50%”的目标任务。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确要求，“坚持保护优先和自然修复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势”，指出要“实施重大生态修复工程……保护好草原和湿地”，这些为我们做好当前和今后一个时期的湿地保护管理工作明确了方向。同时国家生态补偿制度建设的推进、中央湿地生态保护补助财政专项资金的设立等等，都是我们继续强化湿地生态保护，抓好管理工作的机遇。

下一个五年，我们的目标是力争到“十二五”期末，使自然湿地有效保护面积比重从49％提高到55％，初步缓解湿地面积减少和功能退化的趋势。

媒体：我们应当如何从生态安全的角度看湿地保护对国家可持续发展的意义？

印红：未来的国家安全，将越来越依赖于生态以及自然资源的安全。生态退化和自然资源消耗的日增，会不断放大经济高速增长和社会发展中所面临的威胁，如水污染与人类疾病、森林退化与木材短缺以及水源涵养能力锐减、湿地丧失与渔业减收、沿海红树林培育与人居安全风险等等。可以说生态破坏问题的积累，将进而成为社会不稳定的因素之一，生态安全对于国家实现和平发展、可持续发展至关重要。

今后50～100年间的重大决策，必须解决好现有的各种湿地资源利用方式之间的平衡关系，以及现有的利用方式与未来的利用方式之间的平衡。政策制定者和决策者必须转变观念，确保能够有效地采纳和实施跨部门的管理方法，这些跨部门的管理方法采用协商和透明的原则，可有效地处理好各种利益得失关系，确保湿地所提供的生态服务的长期可持续性。

但对于湿地的生态服务功能，目前大部分的政府工作人员和整个社会尚缺乏全面认识，就湿地直接或间接地为人类（野生生物）提供产品和服务这一重要功能已经为社会初步认知，但湿地生态系统维持环境质量，影响环境容量的重要功能尚未得到正确认知和政治肯定。为此我们需要进一步扩大面向各级政府的湿地生态科学知识的普及，更加注重湿地生态保护服务于国家可持续发展的贡献率，更加主动地将湿地生态保护融入现行的体制机制、政策中，主流化于国民经济和社会发展的实践。