低碳发展，广东先行。作为国家首批试点省，广东如何加快建立以低碳排放为特征的产业体系？如何创新体制机制探索低碳发展新模式？如何积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式？广东首个低碳发展年度报告——《2010年广东低碳发展报告》21日发布。

报告披露，“十一五”期间广东在推动低碳发展方面取得显著成效，超额完成国家下达的淘汰落后产能目标任务。在开展低碳试点工作起步之年的2011年，广东将以“加快转型升级、建设幸福广东”为核心，着力探索低碳发展体制机制，编制广东低碳发展“十二五”规划，积极打造不同层次的低碳示范，推动广东低碳发展再上新台阶。

超额完成淘汰落后产能任务

报告披露，“十一五”期间广东在调整优化产业结构、优化能源结构、发展低碳能源等方面取得明显成效。

“十一五”期间，广东大力发展现代服务业、先进制造业和高新技术产业，加快推进省现代产业500强项目建设。产业结构转型升级成效初显，三次产业比重由2005年的6.3：50.4：43.3调整为2010年的5.0：50.4：44.6。

加快淘汰高耗能的落后产能，至2010年底，广东已关停淘汰落后钢铁产能1275万吨、水泥产能5782万吨，关停小火电机组1221万千瓦，均超额完成国家下达的“十一五”目标任务。

狠抓节能降耗成效明显，预计“十一五”时期，我省单位GDP能耗可以从2005年的0.794吨标准煤/万元下降到2010年的0.667吨标准煤/万元，处于全国领先水平，仅相当于全国平均水平的65%左右，有望全面完成“十一五”节能目标。

大力发展清洁能源、新能源和可再生能源，积极推进天然气开发利用，大力发展核能，加快水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源开发，核电已建和在建装机容量均居全国第一。

设立省级低碳发展专项资金

报告指出，“十一五”期间，广东完善低碳发展的体制机制，能力建设得到加强。省政府于2007年成立省节能减排工作领导小组，建立健全政府节能的工作问责制，将节能目标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系。陆续出台了与应对气候变化相关的一系列法规和政策。

省财政设立了节能专项等涉及低碳发展领域的多个专项资金。推动清洁发展机制(CDM)项目合作，截至2010年底，广东共有76个项目获得国家发展改革委批准作为CDM项目，其中35个项目在联合国注册，14个项目已获得联合国签发的减排量。

2010年广东全面启动国家低碳省试点工作，省委、省政府进一步加大政策支持力度，省政府已决定设立省级低碳发展专项资金，主要用于建立健全低碳发展体制机制，加强应对气候变化和低碳发展能力建设。

同时，加大对符合条件的低碳发展项目用地支持力度，实行优先安排土地利用计划指标、优先供应土地、盘整闲置土地、简化用地报批手续等政策。加强低碳技术研发推广，完善低碳标准体系，配合国家研究和探索试行低碳认证制度。

下一步我省还将建立开展国家低碳省试点工作联席会议，进一步明确各部门职责分工，形成合力推进低碳省试点工作。

将编制低碳发展“十二五”规划

今年是我省开展低碳试点工作的起步之年。广东国家低碳省试点工作的总体思路是以“加快转型升级、建设幸福广东”为核心，着力探索低碳发展体制机制，不断加强能力建设和基础工作。报告提出，“十二五”广东低碳发展的目标：到2015年，力争全省单位GDP二氧化碳排放比2005年下降35%左右；到2020年，力争全省单位GDP二氧化碳排放比2005年下降45%以上。按此目标，将重点抓好探索低碳发展体制机制、做好规划编制和低碳示范工作、实施控制温室气体排放的重点行动等五项工作。

今年将着力探索低碳发展体制机制，开展广东省碳排放权交易体制机制研究，深入研究省内碳排放权确定分配等体制机制问题，提出控制温室气体排放指标任务和分解方案。推动建立国家碳排放权交易所，建立控制温室气体排放的市场机制。

此外，编制广东省低碳发展“十二五”规划也是今年的重点之一，将根据广东控制温室气体排放的目标任务，进一步落实低碳发展的工作措施。开展城市、园区、社区、企业等不同层次的低碳示范，积极打造低碳示范城市(县、区)，组织专家认定一批低碳示范园区(社区)。