宋泽民 大连市林业局野生动植物保护站站长

宋泽民：开发，如果要是项目应该立项。

据了解，按照国家规定，填海面积50公顷以下的工程必须要由省级海洋渔业局做环评核准，50公顷以上的则必须由国务院审批。

把立项的手续向林业局进行申请，林业根据条例规定，按照你的申请，第二个请专家评估，专家评估之后，认为这地方可以上项目，而且这个上项目同时，又保留湿地的一部分，利用和保护这个关系要处理好，在不破坏湿地的情况下，允许发开设项目，但这个项目，恰恰没有这个程序，所以也没有履行这套手续，所以致使一方填海。

泉水湿地为什么未经审核，却被填海了呢？再次来到泉水湿地，记者看到，推土机正在一车一车的向被包围的水里面倾倒建筑垃圾，在水边还能看到清晰的工业垃圾。不过对于这个工程没有取得手续的说法，村支部书记孙照贵却表示，事情并非如此，他们已经得到辽宁省海洋与渔业厅的批复了。

孙照贵：预审批复了，就是预审批复完了，做环评嘛，环评出了马上可能是十四五号开始干。

那么，泉水湿地到底有没有得到有关部门的批复呢？记者随即拨通了辽宁省海洋与渔业厅的电话，向工作人员咨询。

记者：他们说刚刚拿到预审批复

工作人员 辽宁省海洋渔业厅海域管理处工作人员

工作人员：预审不叫批复，叫预审意见

记者：预审意见和海域使用证有什么差别？

工作人员：预审意见这个就是审批程序的一个阶段的一个东西，提出申请，提出用海申请可能是甘井子区直接就是布局吧，像大连市海洋渔业局提出申请，然后大连市海洋渔业局给他们一个初审意见，他拿着这些意见还有相关的申请材料，到省厅提出用海的预审，提出申请 我们提前审核手续是不是符合相关的管理规定，出一个预审意见，然后根据预审意见开展相关工作，譬如说到发改委立项，做环评，论证啊，其他的工作，和这个到批复还有很多的手续什么的。

记者：也就是说预审意见不代表批复了？

工作人员：不是不代表 根本就不是批复，因为我们厅没有批复的权力，是省政府批。

记者：他一般的意见会说这个原则上允许或者不允许这样的话吗？

工作人员：没有允许不允许 预审意见也不允许他施工，他必须拿到海域使用权证书才能在这个地方施工。

看来泉水湿地并非向孙照贵所说属于合法开发，而是在没得到监管部门批复的情况下就擅自开工建设了。

孙照贵：咱实实在在说啊，确实没有海域使用证，因为咱们现在做环评，项目着急，咱们也想边干边办手续，咱现在还没有批准手续。

主持人：在节目中我们看到，当地有关负责人站在湿地旁边却不承认湿地的存在，完全无视当地的法律法规，美丽的湿地正面临灭顶之灾。保护湿地的志愿者告诉我们，大连的泉水湿地是世界8大生物通道之一，一旦被破坏，从山东跨海到北方的候鸟就失去了食物供给，未来的生存空间岌岌可危。而更让他们担心的是，湿地破坏的不仅仅是自然环境，更可能给整个地区的几代人带来不可估量的影响，而实际上不少危害已经显现出来。