交通拥堵已成为让人痛苦不堪的“城市病”，尤其像北、上、广等“高大上”的城市，交通拥堵更是“家常便饭”，“发病率”极高。

2013年底，北京市机动车保有量为543.7万辆，比2012年底净增23.6万辆，而根据北京市环境保护局2013年6月发布的《2012年北京市环境状况公报》显示，机动车排放量已成为北京市污染排放第一大户，以PM2.5为例，北京市空气中本地排放源机动车排放占比最高，达22.2%，已经超过了工业污染排放。

道路拥堵，天空雾霾，北京交通直接间接引发的“城市病”渴望“治疗处方”。3月4日，《北京市交通排堵保畅第十一阶段(2014年)工作方案》（简称《方案》）在首都之窗上公布，18条具体措施从各个方面疏堵2014年北京的交通。

——— 精细服务精准管理 ———

建立排堵保畅综合示范区

创建“排堵保畅综合示范区”是《方案》的一大亮点。《方案》提出，要建立“排堵保畅综合示范区”工作标准和评价体系，并出台指导意见。在城六区和通州区、大兴区、昌平区建设微循环畅通、停车有序、自行车道和步行道连续的“排堵保畅综合示范区”12个。

北京市交通委缓堵工作处处长刘建军表示，排堵保畅示范区是精细化服务和精准化管理的重要体现。现在城市发展越来越大，城市中不同功能的区域非常多，而不同区域可能采取的缓解交通拥堵的措施和方法也不一样。居住区，缓解交通拥堵应该以步行、以自行车骑行为主建立排堵保畅示范区；商业区的排堵保畅重点应该是停车，是交通秩序；而特殊功能区如CBD、金融街以及旅游景区，排堵保畅方式也都各不相同。

刘建军举例解释说，在北京市朝阳区的团结湖建立一个居住区的排堵保畅示范区，以团结湖街道办事处为中心，方圆一公里左右施行“微工程”，微设计、微施工、微标志、微循环等等，用一些小的改造来保障人们的安居乐业，居住环境安静，同时又能保证居民出行顺畅。针对不同区域提供不同的缓解交通的方式和方法，达到精细化的服务、精准化的管理，这样才能保障不同区域有不同的相应措施保证人们的交通出行。

——— 打通城市“毛细血管” ———

今年完成100项以上疏堵工程

在提升道路通行能力方面，《方案》指出今年北京市将完成100项以上疏堵工程；建设、畅通城市微循环道路100公里以上。同时，《方案》提出，加快道路建设，推进首都大外环高速公路北京段工程，建设国道110二期等，建成重点道路项目。

宽阔笔直的长安街、极具历史感的中轴路、呈放射状的高速联络线……北京道路交通留在人们印象里的更多的是宽敞明亮的感觉。然而，对于拥有2100万常住人口的北京来说，专家认为，要从城市微循环到区域一体化全方位“织网”，才能疏解困扰已久的交通拥堵问题。

北京市交通委路政局项目中心副主任郭朝辉认为，城市微循环道路实际上对市民的出行非常有帮助。主干路，快速路再发达，如果没有一些道路“毛细血管”，也就是微循环道路作为支撑，交通畅通一样会受到非常大的影响。

据了解，面对城市布局方正、单位院落多的城市特点，北京在地面持续打通一批断头路，改造重点功能区、交通枢纽周边的微循环系统，大力疏通城市次干路、支路微循环道路。北京的疏堵工程已经连续建设了10年，到2013年为止已经完成了1500多项。

国内外交通专家论证指出，只有当交通形成从“动脉、静脉到毛细血管”的发达网络，区域性的道路才能活络，交通问题才会根除。在城市“织网”的同时，北京服务区域一体化也迈出新步伐。今年开工多条道路的重点建设项目，制订外围交通设施、城市道路规划方案并加快推进设施建设，将推进京津冀一体化和基础设施互联互通。

——— 控制路网拥堵 ———

中心城区首设交通指数挑战值

近日，北京市交通委发布了2013年北京市交通运行分析报告。报告显示，北京2013年道路运行情况不如2012年，工作日平均每天堵车1小时55分钟，比2012年平均每天多堵25分钟。

2013年，北京市中心城区日均出行总量达到2779万人次。由于出行总量比上一年度增长了2.2%，2013年道路运行状况落后于2012年，拥堵状态有所加剧。北京市工作日高峰时段平均交通指数为5.5，处于“轻度拥堵”等级，同比增长4.2%；拥堵时间为1小时55分钟，同比增加25分钟。