导读

推进绿色出行，解决交通拥堵，成为2018年多个地方政府智慧城市建设领域的重点。全国主要城市的机动车保有数量仍在增加，这将进一步加剧交通拥堵。多个地方政府对于“十三五”期间的公共交通出行分担率指标有着明确要求，移动支付或将有助于推动公共交通出行的分担比率。

建设智慧城市，是“十三五”时期国内城市的重点发展目标。

通过优化交通出行方式，推进绿色出行，解决交通拥堵，成为2018年多个地方政府智慧城市建设领域的重点。2018年深圳市政府工作报告称，将大力发展智慧交通，提高交通组织效率，实现公交、地铁移动支付全覆盖。

21世纪经济研究院分析师对已经召开地方两会的城市进行梳理，总结出如下现象：

第一，国内主要城市的机动车保有量持续增长，这将进一步加剧交通拥堵。

第二，多个地方政府对于“十三五”期间的公共交通出行分担率指标有着明确要求。其共同特点是，人口超过100万的城市，公共交通出行分担率需要提高至60%以上。

第三，在智慧城市建设的背景下，移动支付已经从商品交易环节向公共交通领域迈进。全国超过50座以上的城市，实现了公共交通移动支付功能，这或将有助于推动公共交通出行的分担比率。

多地明确公共交通出行分担率目标

全国主要城市的机动车保有数量仍在增加。

据21世纪经济研究院分析师获得的数据显示，截至2017年底，以个人名义登记的小型和微型载客汽车（私家车）达1.70亿辆。就城市而言，到2017年底，北京市机动车数量已经达到564万辆居首位，成都以452万辆位列其后，重庆、深圳、上海均超过300万辆。

在机动车不断增加的同时，如何实现城市“缓堵保畅”以及PM2.5浓度下降目标，是当下中国大城市普遍面临的问题。

以郑州市为例，自2007年郑州市机动车保有量突破100万辆后，近几年一直保持高速增长。2012年，郑州机动车保有量突破200万辆。2017年，这一数字增加到370万辆。

郑州市公布的《畅通郑州白皮书（2016-2018）》，强调把公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，大力发展轨道交通和快速公交，加快公交专用道和公交场站建设，完善社区巴士网络。到2020年，郑州市区公共交通机动化出行分担率要达到65%。

公共交通分担率是指城市居民出行方式中选择公共交通（包括常规公交和轨道交通）的出行量占总出行量的比率。21世纪经济研究院分析师注意到，就公共交通出行分担率而言，多个地方在2018年政府工作报告中均有明确要求。

深圳市2018年政府工作报告称，该市目前存在“公交出行分担率尚低于60%，远落后于国内外先进城市水平”的短板。深圳市将大力发展智慧交通，提高交通组织效率，实现公交、地铁移动支付全覆盖，推动公共交通出行分担率提高到60%以上。

北京市2018年政府工作报告指出，今年将进一步推动中心城区绿色出行比例，从原有的72%提高到73%。

佛山市宣布，将在2020年推动公共交通出行分担率从现在的35.5%提高到50%。《福建省“十三五”节能减排综合工作方案》提出，加快推进综合交通运输体系建设，发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，促进交通运输等重点领域节能减排，2017年至2020年，实现全省公共交通机动化出行分担率每年提升4%。

如何提高公共交通出行分担率？

21世纪经济研究院分析师注意到，在地面交通日益拥堵与城市可用地面积逐年减少的背景下，发展轨道交通成为不少城市的首选。

从现有情况看，2018年各个地方政府工作报告中，地铁建设仍然是交通基建领域固定资产投资的主要资金流向之一。

上海市2018年政府工作报告称，年内将新增地铁里程41公里。此外，沈阳、西安、厦门等多个城市亦详细作出了本年度的轨道交通建设计划。

成都市称，到2022年，轨道交通运营里程将从现有的179公里提高到600公里以上，基本形成半小时轨道通勤圈。届时，轨道交通日均客运量将达1000万乘次/日，约占公共交通出行分担率的65%。