政府工作报告提出，今年“新增就业９００万人以上，城镇登记失业率４．６％以内”。在当前国际金融危机影响日甚的背景下，我国不少工业企业遭受较大冲击，就业压力巨大。

政府部门在充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业的作用中，要开阔视野，充分挖掘就业新途径、新空间。出席全国两会的一些代表委员和专家学者强调，解放摊贩经济，助推网络经济，大兴乡村经济就是当前值得鼓励的促进就业增长的三个方向。

摊贩经济：低成本创业的摇篮

最近，江苏无锡市因城市管理，强制拆除１２００多个报刊便民亭，引起社会广泛关注。近年来，同样是出于城市管理的理由，很多城市的摊点被拆除、取缔，小商小贩难以找到合适的生存空间。小商贩与“城管”之间的矛盾在许多地方成为持续的热点问题。

许多小摊小贩的背后往往维系着一个家庭的生活。在当前巨大的就业压力下，有必要重新审视摊贩经济的作用。全国人大代表张育彪为此建议政府“解放小摊贩”。

他说，摊贩经济可以解决部分就业，同时也可激励待业人员低成本创业。中国可借鉴韩国、日本、美国等国实践经验。比如，让小摊贩合法化，划定区域和时段，让其有序经营。各城市可根据城市规划、市民需求，划定一定区域，限定时间、地点经营。

“对卖早餐的，可考虑在早上７时半前结束，不影响市民上下班，对交通不造堵；而一些卖小商品的，可允许在晚上７时半后经营，晚上１２时前结束。”张育彪建议，政府可考虑出台《城市设摊导则》，解禁马路市场，在不影响群众生活、保证城市管理效果的基础上，在部分街道设置便民摊点，政府为其颁发临时许可证。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王德文说，对于小摊贩问题，出于市容市貌考虑，进行一些限制，不过小摊贩的发展，对于搞活市场还是必要的。从当前整体就业形势看，要清理不合理的规章制度，放宽对他们的限制，扶持他们走上正轨发展。

对于自主创业的小摊贩，人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣认为，还是应该加以服务和引导。“政府部门不要过多地去‘卡’，而是要加强服务和引导。”

网络经济：创业就业的新空间

“我在淘宝网开了家网店，专营流行首饰和服装，同学们有空来看看。”去年陈小姐从杭州高校毕业后回到绍兴，没有找到合适工作，她干脆开起了网店，一年下来她的网店信誉已经有了三颗钻，每个月的纯收入都在３０００元左右。

据调查，浙江省通过网店就业人数已达到９万人，而绍兴占了较大的比重，网店主要是销售流行服装、首饰、领带和黄酒等绍兴地方特产，而这些网店经营者中有一半人的年龄在２３－３２岁。大学生通过网络寻找到了新的就业空间。

据统计，２００８年我国网络零售消费者数量突破１亿人，交易额突破１０００亿元，在全国社会消费品零售总额中所占比例超过了１个百分点。有关专家认为，网络零售行业正在推动我国的制造业模式更新、流通领域的结构重组和新消费文化的形成。