秦皇岛市最近完成的黄金海岸旅游度假区控制性详细规划甫一亮相，就令人耳目一新。大家议论：采用全新的规划理念，充分考虑到规划目标的历史、现状和特点，规划区的原生态环境势必能够得到最大程度的保护。

黄金海岸旅游度假区为黄金海岸北区，在《黄金海岸保护建设管理区总体规划》中定性为滨海新城的一个功能组团。目前，规划区总用地为6.2平方公里，其中城市建设用地为2.33平方公里，林地为2.22平方公里，其他用地主要为荒草地、水域和沙滩。现状建设用地主要为休疗养用地和培训中心用地，以及沿路布置的公共服务设施用地。

为了保护黄金海岸旅游度假区的原生态环境，秦皇岛市政府在本次规划中引入了“反规划”理念，该理念强调优先进行不建设区域的控制，在此基础上进行城市空间规划。专家解释说，该理念在“黄金海岸旅游度假区控制性详细规划”的具体运用当中，充分体现了这样的特点：首先在区域尺度上规划和完善非建设用地(强制性不发展区域)，设计城市生态基础设施；然后用城市生态基础设施作为城市发展的基础，来确定城市建设用地的形态；最后定位建设用地功能，展开用地布局规划。

本着这一特点，他们对现有林地进行先行强制性保护，并严格控制规划区内建筑的体量，将“郊野特色、组团布局、生态宜居”这一布局理念贯穿规划建设的始终。通过城市设计的引导，建设丰富而尺度灵活的城市空间；充分利用规划区内的生态景观资源，构建和谐统一的滨海景观体系，形成具有强烈地方特色的景观。