昨日，海口市土地利用总体规划(2006-2020年)(征求意见稿)开始向社会公开公示，根据规划，2010年全市城乡建设用地控制在31150公顷(46.7万亩)以内，比2005年净增3044公顷(4.6万亩)。根据规划，土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用;不符合法定收回条件的，由政府安排专项资金，采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的，按相关规定征收土地闲置费。

① 风景旅游设施用地实施管理机制

据介绍，按照海南国际旅游岛的发展要求，适度建设高品质的生态旅游项目，保障雷琼世界地质公园海口园区、羊山旅游区、龙湾旅游区等重要风景旅游区的用地需求?熏将具有一定游览条件和旅游设施，为人们进行风景观赏、休憩、娱乐、文化等活动的区域划为风景旅游用地区，在不突破规划风景名胜设施用地总规模的前提下，对区内用于风景游赏、相关文化活动及必要的游览设施建设的用地实施“特定地域、指标刚性、空间弹性”的管理机制。

② 城乡建设用地控制47万亩以内

根据规划，2010年海口全市城乡建设用地控制在31150公顷(46.7万亩)以内;2020年全市城乡建设用地控制在36635公顷(55.0万亩)以内。各区及以下各级人民政府应当将城乡建设用地规模控制目标纳入国民经济和社会发展规划，以控制新增建设用地规模特别是建设占用耕地规模?熏控制建设用地的低效扩张，促进土地利用模式创新和土地利用效率提高，以土地供应的硬约束来促进经济发展方式根本转变。规划期间，全市新增建设用地规模控制在12451公顷(18.7万亩)以内。

③ 长流镇全域及演丰镇的部分地域纳入中心城区

据介绍，该规划确定海口市绕城高速公路以北地区为中心城区的规划控制范围，总面积57538公顷，包括现状秀英、龙华、琼山、美兰四个区的城区部分以及西秀、海秀、府城、城西、灵山、长流镇全域及演丰镇的部分地域。

中心城区包括中心组团、长流组团和江东组团三个城市功能核心;规划进一步完善和加强中心组团的行政、办公、商业、旅游等综合服务职能;重点拓展长流组团的滨海旅游、科研文教、办公居住与工业等面向岛内外的综合职能;优化开发江东组团的旅游度假、休闲体育、科研文教等职能。

保持中心城区沿海、沿江的良好景观生态功能，同时加强组团之间的区域绿地、以及南部生态防护走廊的建设和保护。

按照海南省国际旅游岛建设发展的要求，结合海口市的发展实际，有重点地保障海南东环铁路海口段、海口美兰国际机场二期、海口绕城公路等重要的对外交通设施用地。

同时，加强中心城区城乡结合部土地整理，严格控制规划绿色空间范围内的建设用地增长;加大存量建设用地的整治力度，积极推进建设用地置换机制;严格保护重要的生态功能区，加快沿海、沿南渡江的生态环境建设，推进中心城区绿色空间建设。