市容环卫工作是最贴近市民日常生活的重要工作之一，从中央到地方各级领导以及全社会一贯高度关注这项工作。召开城市市容环卫工作标准化管理研讨会，对于进一步加强城市管理，提高环卫行业整体水平，优化提升人居环境卫生质量具有一定的推动作用。当前，加强城市管理尤其是市容环卫工作，要抓好三个重点。

一要不断提高对城市管理重要性的认识

一是城市规划、建设、管理是一个有机整体。城市建设是城市发展的重要内容，城市管理是城市健康发展的重要保证。近年来，我国城市建设取得了突飞猛进的发展，城市规模不断扩大，城市功能不断增强，城市管理更加复杂。城市管理的优劣对城市有序发展起着十分重要的作用。俗话说“三分建，七分管”，说的是建设重要，管理更重要。就工程而言，只要有资金，在短时间内就实现城市形象的变化并不难。但要城市功能合理，有效发挥作用难度就比较大，其优劣往往受到管理体制、管理手段、管理方式和管理队伍等因素的影响。因此，我们必须高度重视和搞好城市管理工作，正确处理城市建设与管理的关系，走出“城市建设是形象工程，城市管理是虚无工程”的误区，以高水平的规划来调控城市建设，以高质量的城市建设工程构筑坚实的城市发展平台，以标准化的管理来实现城市的有效运转。

二是城市管理是构建和谐社会的具体实践。在城市化发展进程中，随着城市人口的日益增加，城市区域的不断扩张，城市功能日趋完善。同时，在不同城市甚至同一城市不同地段也出现了差异，地区差异在不断扩大。试想一个城市，只在几条比较光鲜的街道，在高收入人群居住区域公共设施比较齐全，这种城市必然潜伏着隐患，是不会让全体市民满意的。作为城市政府，必须坚持公共设施建设、管理与服务的均等化，这就涉及了我们这次研讨会的主题及管理标准化的问题。

三是城市管理是关注民生、以人为本的具体体现。城市管理无论是基础设施建设、还是社会公共事业的运行都与市民群众的生活息息相关，密不可分。因此，在城市管理中必须树立为人民服务的思想，从根本上改变管理理念、管理体制机制、管理手段和管理标准。综合运用系统管理、目标管理、网络管理、标准管理和前置管理等现代管理手段，建立城市管理指挥系统、决策系统、控制系统、保障系统和监督评价系统。既提升管理水平和效率，又能体现对管理队伍的人性化要求。

二要建立并推广城市管理的标准与制度

建立标准是提高水平，建立制度是保障标准的执行。莲湖区按照“大城管”的理念，坚持建管并重的原则，积极探索建立城市管理新模式，进一步理顺城市管理职能，把标准化建设引入城市管理工作之中，建立了标准化数字监督指挥体系、标准化城管执法体系、标准化市容环卫管理体系，实现了综合指挥调度、市容秩序管控和街景容貌维护的长效管理。

在推行市容环卫工作标准化建设过程中，莲湖区的做法有4个特点值得我们学习借鉴。一是推行标准化进行管理。从工作标准到工作要求，从作业范围到作业内容，从作业方式到作业时间，对涉及市容环卫工作的各个环节进行了细化和规范，突出了量的考核与标准化的管理，使标准化覆盖了环卫工作全过程。二是实行制度化作为保障。在道路清扫保洁、建筑垃圾清运监管、生活垃圾收集与清运、社区及驻地单位环境卫生管理等各个方面，形成了从组织、实施到指标控制的一系列工作制度，建立了充满活力，富有效率，有利于城市环境卫生管理的工作机制。三是运用信息化上水平。从顶层设计、系统设计和构架设计三个环节抓起，不断加大对城市生活垃圾和建筑垃圾清运信息化基础建设的投入，建立了集约投入、集成发展、高效运转的管理体系，促进了管理工作方式的转变和管理水平的提高。四是不断创新谋求发展。在推行道路清扫保洁动态管理“五步工作法”，治理道路灰带“四步作业法”，建筑垃圾清运“六步管理法”，装载机械“四步装填作业法”等方面进行了有益地探索，建立了指标设计、系统建模以及综合决策、执行和监督检查等的评价体系，形成了立体化、网格化、专业化、精细化和信息化、法制化的管理新模式，适应了建设国际化大都市对市容环卫工作的需要。