中国农业经济学会名誉会长 刘志澄

为加快解决“三农”和城乡二元结构问题，党的十六大和十六届五中全会相继作出了两大决策：一是城乡统筹发展；一是社会主义新农村建设。重庆市城乡统筹综合配套改革试验区成功经验表明，这两大决策是打开“三农”和城乡二元结构两把锁的金钥匙，打开这两把锁的关键之关键是落实与创新。

城乡统筹关键在“统筹”。城乡统筹的主要任务，就是从破解“三农”难题入手，彻底破除城乡分割的二元结构，建立城乡一体化的新体制。一是统筹城乡发展规划，着重把农村规划放在突出位置；二是统筹城乡经济发展战略，着重把发展农村经济和增加农民收入放在首要位置；三是统筹城乡社会发展规划，着重把完善和健全农村公共服务和社会保障体系放在重要位置；四是统筹城乡基础设施建设规划，着重把加快农村基础设施建设放在优先位置；五是统筹城乡劳动就业制度，着重把转移农村富余劳动力、新增城镇就业人口、农民转市民放在重要位置。

建设社会主义新农村关键在“建设”。新农村建设不是一蹴而就的，有一个比较长期的建设过程，但实施建设规划不能虚，只能实；不能急，只能稳；不能停，只能进；要循序渐进，稳中求进。发展现代农业不仅是新农村建设的首要任务，而且是新农村建设的重要突破口，也就是要把发展现代农业作为推进新农村建设的切入点和着力点。（一）要坚持以“富强农业、富裕农民、富庶农村”为建设的总体目标；（二）要坚持以“发展现代农业，依靠科技进步，全面提高农业综合生产能力”为建设的主攻方向；（三）要坚持以“发展优质高效农业和乡镇企业（农村工业、农村服务业）构建两大农村支柱产业”为建设的主要内容；（四）要坚持以“大力加强对农村基础设施的投入”为建设的重要手段；（五）要坚持以“尊重农民首创精神，维护农民权益，农民是建设新农村的主力军”为建设的主要立足点；（六）要坚持以“完善家庭承包经营长期不动摇制度”为建设的主要出发点；（七）要坚持以“培养新型农民，提高农村文明程度”为建设的重要后盾。