刘朝晖 同济大学建筑与城市规划学院博士、同济大学智慧城市研究中心研究员

基于数字城市而形成的智慧城市概念，是一个不断自我学习和自我完善的过程，目前的发展尚处于初级阶段。城市发展中会遇到很多问题，一些问题以信息角度分析会有一些不同的解释。目前城市主要遇到的问题，诸如交通拥堵，公共设施使用难等都可以从缺乏有效的信息，缺乏可靠的信息，信息缺乏顺畅的渠道和信息过于分散化等途径获得解释。

当城市规划者在信息不充分的情况下作出预测，在既有的规划方案上无法明确可能产生的结果和影响，在智慧系统导向中，一部分公共设施可能会消失，而一些新公共设施也会产生。再如城市的排水管理，我们看到，传统的城市排水系统依托的气象信息过于粗糙，传统经验也不足以反映气候变化的影响，排水组织也没有与城市规划、建筑形成协调关系。通过智慧城市的数据整理和分析，规划者可以在建设之前有不同的针对排水布局的设计，更好地发挥硬件效率，结合精细化设计完成规划，用信息化手段改善对环境的影响。有了精细化数据，规划者可以深入每一类型的规划进行更好地具体设计，将天时地利人和相结合从而降低资源利用。在智慧城市系统中，对于信息的高度应用都会反映到规划中，以填补目前精细化规划欠缺的内容。

从目前世界各国智慧城市推进目标来看，大致包括三大类，第一，应用于节能减排，由于一些发达国家的城市发展趋于饱和，这类城市的智慧系统大部分是为节能减排的目标服务，能源分布系统与智慧城市的技术支撑关系非常密切。第二，对以城市转型为核心的智慧系统的挖掘，主要针对通过城市建设提升社会地位的城市。第三，以信息运用为导向的城市，这类城市的智慧系统与其自身发展阶段和发展目标有关联。无一例外，这些类型的城市都需要先在信息安全方面做好扎实的工作。

与此同时，我们应注意到，信息化本身是一件好事，但是每个人在应用这一优势时会有能力的差异，这使一些人不能充分享受信息化的成果，在发展过程中无形拉大了不同人群的差距。同时，无序的信息化会加剧社会问题，如果对发展需求没有规范的话，信息化会让城市走向更分散的城市蔓延。

由于信息化程度不同，不同城市在发展中取得的优势也是不同的。因为智慧城市所需技术的硬性要求，反而会使落后的地区可能因此更加落后。真正的智慧系统并不是自动形成的，所以真正的智慧来自人的智慧，即政府决策者和市民的智慧。目前中国有150多个城市宣称要介入智慧城市概念，政府的主动性和积极性高涨，一些外资数字技术企业都在尽力与这些政府客户拉近距离。但如果城市不建立一套完整机制实现对智慧系统的维护，智慧城市仅依靠硬件设施的建造并不会使智慧城市成行。智慧城市的发展不能以政府为唯一的买家，而应该激发市场的主动性。如果将智慧城市与大脑作比，智慧城市需要有一个智慧大脑，人们会误解这个智慧大脑就是政府，政府智慧就能带来城市智慧。但事实上，只有社会整体都智慧，才会有智慧的城市。