新型城镇化，是中国经济未来发展的强劲动力，也被外界视为新一届政府最重要的公共政策导向。

新型城镇化寄托了中国经济和社会发展的种种期待：通过城市群为主体形态的空间布局，解决“人往哪里去”问题；通过发债+PPP模式，解决“钱从哪里来”问题；通过提高人口密度，解决“城市怎么建”问题；通过统筹城乡发展，解决“新农村怎么建”问题。

方向已经明确，但政策如何落地？广东在新型城镇化的推进中，又能够发挥什么样的作用？有何探索及经验值得总结？作为全面深化改革的前沿阵地，广东通过加快推进新型城镇化，释放发展潜力，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，继续为全国探索经验。

广东先行

以产业促发展 以配套聚人气

作为全面深化改革的前沿阵地，广东通过加快推进新型城镇化，释放发展潜力，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，继续为全国探索经验，具有重大意义。其中，清远在新型城镇化进程中坚持产城融合，通过产业发展增强城市吸引力，提高生态环境、基础设施和公共服务水平，具有一定的参考价值。

新城建设强调产业配套

新型城镇化强调“产城融合”。在清远市新城建设过程中，增强城镇产业承载与服务能力，注重基础设施和公共服务设施与产业发展、城镇建设同步规划、同步实施，受到格外关注。

以清远市阳山县为例。针对自身实际情况，阳山县在下山移民保障性住房项目附近，进行配套服务设施和产业布局建设。据阳山县扶贫办工作人员张瑞荣介绍，为配合县里“东扩南展”加快城镇化建设的计划，开展“两不具备”下山移民保障性住房一期建设项目，带动和帮助村民进城。据了解，一期项目占地75亩，建有869套安置房。

阳山县住建局局长张文育表示，与保障性住房同步建设的还有配套的客运站、市场和商业区。据了解，周边将筹建1所综合医院、3所小学和1所中学。“再往下还有个城东工业园区，地已经批下来了。”他表示，公共服务、基础设施和产业都要配套发展，不然建好了也没人愿意来住。

对此，阳山县规划市政局副局长李志锋补充，当地人外出打工较多，留在农村的大部分是老人和小孩，“小孩子长大了进县城读书，我们下山移民的目的之一，也是希望他们毕业之后，城市的发展能够留得住他们，在当地就业，增加城市人口，促进城镇化”。他指着地图介绍，准备结合当地特色和资源优势，引进劳动密集型产业，主要发展农产品加工业，解决劳动力就业问题。“油茶加工企业在2015年春节后就准备投产，这里自然条件比较好，不能引污染大的企业。”他说。

产业发展注重公共服务

清远产业园区在发展过程中，重视产业发展的同时，也注重公共服务均等化和基础设施建设相配套。走在清远英德市“两德”工业园宽阔平整的马路上，两旁绿树成荫，远处的喀斯特地貌景观独特。

英德市副市长潘斌表示，以前这里属于英红华侨茶城，当地经济主要是种茶叶、种果树，人均收入常在贫困线上下。通过“两德”工业园的发展，目前起步区已吸引20多家顺德企业入驻。

英德市常务副市长张光介绍，到明年，入驻企业能够基本解决原来华侨城6000名工人的就业问题。“现在已经帮助2000多人解决了就业，可能明后年当地的劳动力还不够用呢。”他说。