珠江三角洲,一片创造了太多神奇的热土。许多国家需要经历上百年甚至数百年才能完成的城镇化转型,在这里,短短30年内就实现了华丽转身。这本《变迁三十年— 珠三角城镇化30年编年史》,正是深入剖析巨变前因后果、为全国新型城镇化提供有益借鉴的应时之作。
习近平总书记指出:“在我们这样一个拥有13亿多人口的发展中大国实现城镇化,在人类发展史上没有先例。”李克强总理指出:“新型城镇化是关系现代化全局和几亿人生活改善的大战略,是最大的结构调整。”党的十八大报告、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议对城镇化均有深刻阐述—“走中国特色新型城镇化道路”“新型城镇化是以人为核心”“城镇化是扩大内需的最大潜力所在”“推进城镇化对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义”。中央把推进城镇化作为我国经济社会发展、实现“中国梦”的重大战略。
改革开放以来,广东城镇化发展取得了巨大成就,城镇化与工业化一道,成为推动广东经济社会发展和现代化建设的主要动力。1978年至2013年,广东城镇化率从16.9%提高至67.76%,珠三角城市群成为我国三大城市群之一,城镇化实现了历史性跨越。广东已成为全国城镇化率最高的省份,城镇化率已基本达到中等发达国家水平。珠三角是全国城镇化率最高的区域,其城镇化率已经达到发达国家水平。
中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华指出:“经过了30多年城镇化快速发展的历程,吸取过去的经验和教训,我们在推进城镇化发展上要变得更加聪明、更加科学。”30年风云激荡,30年春华秋实,30年回味无穷。经过周密策划,2013年7月,南方报业传媒集团与国家发改委城市和小城镇改革发展中心联合主办、南方都市报承办的“中国新型城镇化之路”大型系列报道启动,立足珠三角,放眼全中国,展现珠三角30年来波澜壮阔的城镇化历程,记录总结城镇化的得失,为新型城镇化提供宝贵经验。取“30年”整数,是经过充分论证的。1984年,国家具有战略意义的城镇化举措首次施行,改革重点从农村转向城市,放宽建镇标准,全国城镇数量迅速增加。这一年,也成为珠三角城镇化的起点。
这一大型系列报道,由国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁担任总顾问,深入贯彻中央和省委部署,把历史和现实紧密联系起来。报道由“读城十记”和“珠三角城镇化30年”两个系列组成。前者选取国内城市样本,聚焦新型城镇化的改革突破口,从户籍制度改革、农民工市民化、棚户区改造、土地制度改革、城市群博弈、污染治理、历史文化建筑保护和乡愁等八个方面进行剖析和解读。每期采访一位权威专家,形成高端系列访谈,为新一轮城镇化把脉问诊,建言献策。后者全面展示了构成珠三角30年城镇化进程主体的几百个小城镇的崛起过程,通过大量的一手采访,回顾了全国城镇化发轫之地得改革风气之先的珠三角蜕变之路。
南方都市报分布在珠三角各市和北京的50多名记者投入采访,延续了以往“改革开放30年”“农民工30年”大型报道的风格,又更加注重事例和人物的典型性,挖掘历史细节,主题厚重与文字生动融于一体;结合众多揭秘故事和人物口述,可读性极强。报道延续半年,共刊出40余篇,反响强烈,成为学政商各界探讨城镇化进程的依据,获得2013年度全国省级晚报(都市报)好新闻奖优秀策划奖。报道还衍生出低碳论坛、新型城镇化论坛等多场落地活动,在所报道的珠三角城镇举行,抚今忆昔,展望未来。
为了进一步扩大报道的社会效果,南方都市报将系列报道编辑成《变迁三十年—珠三角城镇化30年编年史》一书,选取了30多个能展现某一阶段典型特征的样本,通过对这些样本的描摹和剖析,既关注城市的变迁与格局,也关注政策演进和人物命运。该报道集中诠释了城镇化的“珠三角模式”,即产业集群方式,通过产业集聚带动人口集聚,进而实现城市周边地区快速发展。广州南华西街、深圳南岭村、东莞虎门镇、中山崖口村、顺德容桂镇、南海狮山镇、惠州大亚湾、江门司前镇等街镇在大模式之下百花齐放。通过记者的深入采访,一个个当下或曾经的“明星村镇”,在城镇化进程中的典型意义充分体现出来。它们在实践过程中或狂飙突进,或螺旋上升,或步履蹒跚。作为占领城镇化大潮时代先机的珠三角地区,最早具备了从城镇化向新型城镇化转变的动力并加以实践,如人口红利结束、社会管理创新、跨行政区域的城镇融合、打造新城市中心等。相关研究尚有限,在新型城镇化阶段亟须关注,记者的深入采访填补了这方面的空白。正因如此,这本书为尘封的历史赋予新生命,具有高度的新闻价值,更具有高度的文献价值。
珠三角城镇化历程的30年,也是南方报业发展壮大的30年。南方报业扎根于广东,是广东改革开放的记录者和推动者。改革是广东的根,也是南方报业的魂。南方报业通过自身的改革创新奠定了在业界的领先地位,当前,面对新的历史机遇,要责无旁贷地创新主题宣传,做好热点引导,为全面深化改革提供强大的舆论支持和智力支持。经过多年耕耘,《南方都市报》在珠三角各地根深叶茂,形成了自己独有的报道特色,深受政府欢迎和群众喜爱。《变迁三十年—珠三角城镇化30年编年史》这本书,是南方报业“深耕主业”战略的成功体现,印证了无论传播方式如何变化,有质地、有情感、接地气的新闻内容仍是报纸的根基。同时,这本书也体现了鲜明的南方视角:以高度的政治觉悟和时代责任感,自觉履行新闻工作者的使命。既高屋建瓴,又掷地有声;既主题宏大,又切口细微;既回顾过去,又观照当下。可以说,系列报道和这本书,是新闻专业主义的典范,也是践行群众路线和“走转改”的典范。
目前,广东已出台全面放开本科以上学历毕业生落户限制等新措施,推动实现超大经济强镇改市,并将启动国家新型城镇化示范省创建工作,为全国新型城镇化建设提供有益经验。必须要看到,珠三角常住人口城镇化率达到83.84%,而粤东西北地区只有48.3%,城镇化发展的空间仍然很大。这给南方报业提出了新课题,要进一步了解省情国情,充分发挥党报集团的思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用,关注珠三角和全省的新型城镇化。
推进新型城镇化,是全面深化改革的重要内容,是一项伟大的创新事业。南方报业将以高度的责任感和强烈的使命感,继续参与其中,深刻认识城镇化发展的大趋势,深刻认识推进城镇化对广东发展全局的重要意义,为广东实现“三个定位,两个率先”的总目标而不懈努力。