把握“特”“色”“产”“业”“小”“镇”内涵

记者：你认为特色小镇到底应该怎么建？特色小镇建设应把握哪些内涵？特色小镇建设需要把握什么要素与要点？

李继凯：我认为，要想做好特色小镇这篇“大文章”，实施好特色小镇这个大战略，发展好特色小镇这个“大动能”，必须要正确认识特色产业小镇建设的内涵，深刻把握特色小镇建设的要点、要素，如此才能实现我国特色小镇建设的重大目标。

首先，“特”为特色小镇建设之“魂”。特色小镇的建设要有特色鲜明的产业形态、彰显特色的传统文化、特殊的地理环境、充满活力的体制机制、便捷完善的设施服务，特色小镇是有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台，定位“一镇一业”，突出“特而强”；特色小镇功能集成“紧贴产业”，力求“聚而合”；特色小镇形态打造“突出精致”，展现“小而美”；特色小镇运作机制是“破旧去僵”，做到“活而新”。

其次，“色”为特色小镇建设之“神”。色，为特色（突出特点）、颜色（生态）、景色（景观）。即心中有特色、眼中有绿色、生活有景色。突出特色、强调绿色、注重景色应该是特色小镇建设的重要特点。寻找特色小镇自身强、特、新的产业品牌特色、文化建设特色、建设方式特色，依托优势资源进行有重点、有主题地开发；在文化品牌方面，结合历史文化和现有文化找出特色文化，还要发展出新文化品牌；在环境品牌方面，从源头上发现和了解当地的生态环境，包括自然资源、地理地貌、气候、生态、生物物种等。找出真正有特色的环境品牌资源，在保护的同时，合理开发；在服务品牌方面，结合智慧城市的时代需要，结合其他品牌要素的发展，为人民群众提供全面、细致的服务。

再次，“产”是特色小镇建设之“骨”。人之骨骼为支撑，而产业就是特色小镇建设的支撑与支柱。“产”要实现就业有产、生活有产、建设有产、发展有产、服务有产，也就是产业可以解决人民就业、生活、发展等问题，同样，人的就业、生活、发展都可以提供产业发展机遇与机会。培育特色小镇的关键是发展特色产业，依靠产业集聚人口、发展经济、提供服务，以产立镇、以产带镇、以产兴镇，实现产镇统筹和协调发展，促进从小镇资源到小镇产业，从小镇产业到小镇经济，从小镇经济到小镇发展，为中国特色小镇持续健康发展提供源源不竭的动力和支撑。

第四，“业”是特色小镇建设之“态”。态即形态、业态。产业发展要主导有业、配套有业、多业有业、服务有业、跨界有业。在小城镇区域范围内，要结合各自条件和发展阶段，进一步挖掘产业内涵和潜力，推动相关配套产业发展，发展好各种业态，培育好多种产业，形成“产业有主导、多业互配套、业态多创新”的特色小镇产业发展特色。

第五，“小”是特色小镇建设之“形”。特色小镇建设具有灵活的机制与条件标准，不会设立面积、规模等限制，即面积可小、产业可小、人口可小、规模可小、级位可小，一个小规模人居聚落能够依据可靠资源树立适宜产业，能够灵活依据所在地可靠产业进行地理关系配合，个体虽小，却可逐渐开展依靠数量优势成链、成带、成网络，此地进展不掣肘于彼地情况，能够分散实施，也能够彼此呼应形成系统。

第六，“镇”是特色小镇建设之“体”。镇是特色小镇建设的平台和载体，即村城有镇、社区有镇、市场有镇、治理有镇、居业有镇，特色小镇并不是传统意义上的“镇”，既不是行政区域，也不是一个行政单元，而是以特色产业、特色文化、特色区域、特色发展来突出市场化，同时又承担行政管理与服务功能“小特区”。既有创业创新“因子”，又有产业与经济发展的“烙印”，还有社区化管理治理的“义务”，最后有承接、连接城乡社会发展的“责任”。