中国人民大学国家发展与战略研究院、首都发展与战略研究院在京发布的《中国经济绿色发展报告2018》认为，当前，中国经济仍未从根本上减轻对资源环境的依赖，区域间绿色发展不平衡。同时，对全国31个省、市、自治区，100个城市的绿色发展之路的评价结果显示，根据城市尺度的绿色发展指数，深圳居首，前五名依次为深圳、杭州、北京、广州、上海。

该报告针对绿色发展评价存在的问题，依据中国经济绿色发展的理论内涵，构建了三位一体的绿色发展评价逻辑框架以及基于三位一体逻辑框架的绿色发展评价指标体系，并采用效用函数合成法，突出短板因素的制约作用，计算了省级尺度和城市尺度的绿色发展指数，对全国31个省、市、自治区，100个城市的绿色发展之路进行了评价。

评价结果显示，绿色发展综合得分呈从东南沿海向西向北逐渐递减的态势，东部沿海地区绿色发展优势明显，高值的省份和城市主要分布在沿海地区，低值的省份和城市大多分布在北方内陆地区。在省区尺度上，浙江、广东、江苏名列前三甲，在城市尺度上，深圳、杭州、北京、广州、上海名列前五名。

据介绍，与有关部门发布的绿色发展指数相比，该报告突出了绿色与经济的协调平衡，强调经济发展、可持续性、绿色发展能力三个维度的协调平衡，突出了短板因素的制约作用，避免了某个单项指标过于突出而带来的“一俊遮百丑”的弊端。

报告指出，绿色发展存在明显的短板制约。无论是省区尺度，还是城市尺度，绿色发展的短板制约较为突出。其中，从绿水青山和金山银山的关系来看，只有江苏、浙江、广东、北京这4个省份已经走在朝着绿水青山和金山银山内在统一的道路上。

另外，经济发展与可持续性之间的不协调现象突出，导致绿色发展的空间分化，需要引起高度关注。空间集聚与可持续性之间也存在冲突，空间集聚的负外部性不容忽视。