采访嘉宾： 原哈尔滨建筑工程学院城市规划与设计专业毕业，硕士学位。现任中国城市规划设计研究院城市与区域规划所副所长，教授级高级规划师。2004-2005年英国卡迪夫大学访问学者。主要从事城市规划、城市设计和区域规划等工作。

都市世界网：目前城市规划都在推行公众参与，您认为公众参与的难度主要在哪里？

张险峰：公众参与是城乡规划的发展方向和趋势，体现在规划、建设、管理全过程。规划过程不仅是个技术问题，还是为政府提供决策的参谋、依据。城市规划是一种公共政策，是调整市场力和公权之间关系的工具。根据假设，政府能代表公权与公众的利益、调控市场行为，但在现实中政府不可能完全代表公众利益。公众利益很广泛，诉求多样，如果完全由政府去代表难免想的不全面、不具体，所以公众参与非常必要，与建设民主和谐社会是相吻合的。在当代信息化社会，随着网络和通信技术的发展，公众参与的渠道越来越多，包括广播、报纸、杂志、网络、多媒体……等等，为公众在参与城市建设提供了很好的基础，公众参与的意识也越来越强，公众参与有条件推行下去。

具体地说，公众参与在规划、决策、建设、管理、维护的全过程中都可有条件引入。规划前期引入公众参与，一般是在规划编制初期开展居民问卷调查，包括拆迁、住房、交通等老百姓关心的问题，倾听老百姓的声音。规划编制中，按照规划法规定，法定的总体规划、详细规划都有公示的要求，以网络、报纸、实物展示等方法让公众了解规划决策，征求群众意见。公众参与之后，政府还要做出书面答复。在实施过程中，公众参与体现在建设过程中的献计献策和群众监督，这是公众参与在城市规划里得到推行的一些必要条件和方法。公众参与中也需要重视了解外来人员对城市的感知与认识，让他们参与到城市的旅游、生活、文化等方方面面，他们所提出的问题往往是决策者和建设者所看不到的，在城市规划前期调研的时候发放居民问卷调查，对城市规划本身是很大的好处。