都市世界：中国城市规划空间布局的哪些方面还需要创新？

于立：规划必须要对经济、社会、环境、文化进行深入的了解，在这个基础上再去落实到空间层面。在这个过程中，规划应更多地要考虑人的因素。

国内的空间规划因为受到物质形态的影响，注重物质上的空间。而现代规划并不仅仅是物质上的空间，物质空间只是规划的最终表述方式。规划前期更多的是对人、经济、文化、环境的一些分析，然后再表述到空间上。

在空间布局上，中国的规划仍然采取传统的、功能分区的做法。这种方式不适合于生态城要求混合的功能利用。生态城要求生产、生活、娱乐、购物功能混合在一起，减少交通出行。技术的创新，可以解决生产所带来的空气污染和噪音问题，使混合成为可能。

中国有些机构已经渐渐地转变原有的规划模式，换句话说，需要我们对规划创新，变革体制、制度、编制思维、编制方式。

都市世界：您认为我国在发展生态城过程中面临的困难有哪些，如何解决？

于立：主要有四点。

一，整个政府的评估体系、方式、模式还和生态城的要求有一定的距离。因为生态城要体现创新的特点，对发展方式和生活方式都要进行变革，因此，地方政府、领导现有的这种评估方式就必须要有所变化。

二，全社会还没有形成对生态城的共识和督促机制。媒体应该多做点工作，大量宣传生态城，让人们意识到生态城与自己的生活是息息相关的。当然，这需要明确生态城到底是什么。当所有的公众意识到这些，再加上政府某些评估体制的转变，生态城才能实现真正、有效的发展。

三，不要只强调技术，技术很重要，但仅仅是一个工具。

四，需要全民参与，让人们意识到生态城市的建设是一个渐进的过程，需要每一个人努力。

都市世界：在生态城规划方面，中国城乡规划体系和相关理论还需要怎样的变革与创新？

于立：国家的城镇体系规划、总体规划、控制性详细规划都应该和生态城的发展目标结合起来，规划体系本身和规划管理都要相适应的进行变革，缺少一个环节都不行。如果国家的发展和规划政策不考虑生态城的发展目标，那地方政府就没有行动参考依据。国家级的、省级的城镇体系规划要深入研究如何体现经济、社会、环境可持续的一体化发展的政策，并落实到空间上，哪些地区搞开发，哪些地区需要控制，如何采取一种补偿的机制，这都需要在规划中去实现。另外，在规划管理上，对于住区进行绿色建筑、绿色照明、绿色出行和其他绿色基础设施的建设等要有控制性和鼓励性的措施，以及相应的补偿机制。例如，对于每个居住区开发和建设项目，在规划审批时，应当对于绿色建筑、绿色照明和绿色基础设施的配置有一定的比例要求；这是控制性的内容。在此基础上，如果开发商或居民有意提高这个比例，应当给与鼓励，并相应有补偿措施，例如在容积率方面有一定的补偿等。但是，具体奖励的比例结合方式，应当由中央政府的规划管理机构，建设部，制定具体的措施和政策。