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吴洪洋:轨道交通可持续发展不应该只关注经济与投资

时间:2011-06-09  来源:都市世界  作者:

 
李铁:被误读的城镇化 2013城市发展与规划大会
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难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 

四、轨道交通可持续发展涉及三个方面;环境可持续发展,经济可持续发展,社会可持续发展。其中经济如何实现可持续发展也大家关注的焦点。

轨道交通如何采取一种比较合理的投融资模式,使它能够自身实现经济可持续发展,是一个非常重要的课题,香港地铁加物业的TOD模式。使政府不投入一分钱然后就能把轨道交通建成。轨道交通建成以后,沿线的土地升值了,使地铁建设公司能够优先开发地铁沿线的物业。从中获得利益。从土地增值费用和资金建设地铁。是一种非常成功的模式。相当于地铁沿线大容量土地利用,综合开发。适合经济可持续发展的模式。目前很多城市以政府为主,或者靠贷款。需要增加轨道交通的自助融资,可以采取多种资金的模式,建立一个好的融资平台,一方面政府投入,另一方面采取多种渠道融资,有效的解决轨道交通资金的问题。

五、管理部门之间应该在更高层面上,形成一个整体有效的协调机制,使轨道交通投融资、规划建设和运营进行更加有效的衔接。

国内采用香港模式的问题,第一是规划法,土地的性质单一,香港的地铁加物业的复合式混合式模式,目前在我国还没有发展起来。很多城市在探索,北京的西直门三个大楼的地铁站是探索性的,想接入香港地铁模式理念遇到地域划分,主权方面的问题出现换乘不方便。借鉴香港模式,主要是土地归属问题,导致规划没有保障,这种混合式经营土地用地模式,在我们国家目前还没有法律生效;第二是涉及的部门多,一个地铁站,涉及的管理部门很多,管理部门之间缺乏有效的协调机制的建立,需要形成整合开发的模式。深圳新建的火车北站,是三条线平行穿过,规划和设计都不错。但内部建设管理也存在协调问题,铁路、地铁、商业物业的施工各自行事,各司其职。另外,有效的协调机制还体现在在轨道交通规划建设时没有运营管理相关的部门的介入。不能综合考虑规划和建设在运营管理方面可能会出现的类似站台不够宽,不够长,安全监控设施、系统等其它设备因空间不够,没有地方放置的问题。

六、前所末有的建设规模造就了轨道交通庞大的市场空间,以联盟形成有效的供应链便于政产学研用更加有效的衔接。

轨道交通产品车辆,技术设备,以及运营管理的人员等等都非常紧缺,各地方战略联盟的成立使之相互沟通信息,搭建交易平台,寻找商业机会。联盟处于政府和企业之间,相当于桥梁的作用,也期望联盟能够做好各方面的协调,特别是政府和产业开发方,做好信息交流的平台,充分发挥桥梁的作用。

城市交通研究中心围绕城市轨道交通运营与管理近期开展的一些工作:

一、在交通运输部道路运输司的带领下开展全国轨道交通发展和运营状况的大调研:轨道交通运营管理和规划建设存在很多问题,由于主管部门不同,一些建设规划没有考虑到运营管理的因素,有些东西设计标准过低,例如站台,前期规划与运营衔接不够,在修好建好后根据运营需求再改动工程很大。

二、针对轨道交通的安全管理编写国内外典型城市轨道交通安全事故的典型案例评析:学习西方轨道交通安全处理应急机制,例如伦敦地铁爆炸,莫斯科地铁爆炸,发生地铁事故后他们的处理方式,吸取经验教训。目前国内没有大的安全事故存在,但经常会出现一些小的安全隐患需要处理。

三、针对轨道交通安全运营标准从国家的角度,起草两个标准:轨道交通安全运营标准,轨道交通试运营标准。

四、筹划全国范围的轨道交通安全运营指导宣传片,用于指导轨道交通安全乘坐细节:宣传片包括上下车时的注意事项,安全刷卡方法,如何安全扶握,将在全国播放。

五、承担交通部的重大科技项目:通过对关键技术的研究,从安全运营管理方面解决轨道交通关键技术存在的问题。

六、起草轨道交通服务水平的评价体系:通过设定轨道交通服务水平指标一方面起到评价的作用,对不同轨道交通线路或不同城市轨道交通发展服务水进行评价,另外一方面也是从轨道交通提供服务方面引导轨道交通提高服务水平。

作为交通运输部直属的交通研究机构,城市交通研究中心从事的主要是应用型研究,希望有关城市轨道交通的法律法规、指导意见,研究的成果能够指导全国轨道交通行业的运营管理,能在国家层面起到相关标准的应用和引导,指导整个行业的发展,希望用自己的努力,为祖国的事业贡献全部的力量。

 
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