将多学科跨专业的生态规划方法应用于现有城市法定规划中,并推动其法制化进程。由科技部、欧盟支持的生态规划研究基于建筑学及城市规划理论与生态学的多学科交叉结合的研究与实践,针对中国现状和特点建立可实施的科学规划创新体系。创建的以绿容率指标体系、城市容度指标体系为核心的及评价、控制、管三位一体的生态规划指标体系实现了生态规划与城市规划的标准化衔接。由清华大学完成的生态规划与城乡规划编制技术体系的结合与落实应用,在实施规划层面上应用到区域空间战略规划、总体规划、控制性规划、修建性详细规划,到生态城市设计、乡村规划、湿地保护规划等诸多专项领域,并在北京海淀、怀柔、顺义、长春净月及唐山曹妃甸规划编制中落实,实现了在现有法定规划体系中生态规划与城乡规划指标、程序及法定要件的衔接。
2010年,在重庆的城市生态规划专业委员会的年会上,邹德慈院士对城市生态规划和生态城市规划做了比较和思考,认为“生态城市、低碳城市、绿色城市等都源于世人对理想城市的追求”,并明确地指出“生态城市”是个别的少数的城市规划的目标,而城市生态规划是普遍的适用于所有城市、城镇、乡村的规划,应该将“生态”融入现有的城乡规划体系中。2011年的城市生态规划专业委员会的年会6月11日在天津召开,周干峙院士从国家、社会、经济的多个层面城市病,及城市安全及城市气候等问题。邹德慈院士再一次说明生态城市是人与自然和谐的光芒,低碳是人与自然协调平衡的城市,生态城市应该是生态加低碳再加上宜居,也是21世纪的理想城市。两位院士都将生态城市、低碳城市界定为生态安全、和谐的城市,也同样关注在城市规划中具备生态系统量化作用的城市生态规划,这既是前提,也是根本。
都市世界网:您提出把生态规划的关键技术和我们城市规划结合起来,两者在融合的过程中会最容易在哪几个方面发生矛盾?如何解决?
生态规划的关键技术和我们城市规划的结合是基于城市生态安全科学支撑的宜居城市的建设需求、城市生态建设的可持续发展的资源优化需求、基于城市节约型社会、循环经济发展的构成与调控需求、基于城市规划适应社会发展的创新需求、用精确数据来支持城市规划的需求、城市生态规划理论、技术与实践结合的需求。
两者在融合的过程中会最容易在以下几个层面发生矛盾。在理论层面,如何逻辑地建立针对城市规划的生态规划的完整学科体系;在规划技术与方法层面,如何深入研究、有效提炼,总结建立一套实用、高效、可操作性强的城市生态规划技术体系;在实施层面,如何将城市生态规划的技术体系、编制方法、指标体系、实施过程指导现有的具法定地位的城市规划,并与之衔接、对应;在政策层面,如何将城市生态规划的编制、实施形成政策支持系统,如何确立城市生态规划的法定地位;在社会层面,如何形成社会对城市生态规划的认知与支持,如何持久地对社会可持续发展发生作用与影响;如何梳理清晰城市生态规划与生态环境保护规划之间的关系,及与国家其它规划,如国土规划、绿地规划等之间的关系;如何开展人才的培养与培训,以适应社会对城市生态规划专业人员的急需状况。
解决途径是将生态规划与城市规划的结合。不仅是理论层面的研究,也不仅是生态规划技术体系以及编制模式的研究,而是将一个从理论体系、技术路线、规划创新成果及实际应用方式、方法、经验的总结、提高、完善、丰富、深化及规范化、标准化、法制化的过程,是探索并实现生态规划国家化的过程,也是实现具有国际水平和中国特色的科技创新,直接以科技成果转化方式,作用于社会进步与发展的实用、行业标准化的过程。这也是清华大学目前正在进行的国家“十一五”科技支撑计划“城市建设中生态规划关键技术与方法研究及应用示范”课题(课题编号2001BAC28B02)的主要内容,最终形成城市生态规划与城市规划全方位对应的规划编制技术应用规范。要实现生态规划与城市规划的核心是通过《城乡规划法》赋予的法定地位,是城市生态规划同法制化途径实施。
都市世界网:您在这次规划大会主要是从具体的案例谈“生态修复”这一课题,我留意到在欧美学术界更倾向于用“生态恢复”的称谓,这两者有区别吗?侧重点有什么不同?
生态修复涉及一下几个层面的意思:治理(treatment):通过采取相应措施使受污染的环境不再随系统中生物或周围环境产生负面影响。修复(remediation):在污染环境得到治理后,采取一定的技术措施(也可能会改变环境的生态结构),使环境恢复被污染前的功能,并能够被重新得到使用(不一定达到完美的状态)。强调整个过程的人为干预。恢复(restoration): 使污染环境恢复到被污染前的完美和健康状态,强调整个过程的自然过程和非人为干预。生态恢复与重建的难度和所需的时间与生态系统的退化程度、自我恢复能力以及恢复方向密切相关。退化程度轻自我恢复能力强的生态系统比较容易恢复,所需时间较短;极度退化的生态系统不采取人为措施,紧紧依靠生态系统的自我恢复几乎是不可能的。相应的术语包括:改造(reclamation)、复原(rehabilitation)、挽救(redemption)、更新(renewal)、再植(revegetation)、改进(enhancement),这些术语具有相应的侧重点,目标相对是统一的。