都市世界:在当前中国的城市化进程中,总是出现交通问题伴随着城市化共生的现象,使得交通的规划显得尤为重要,请说明一下绿色交通规划的必要性和绿色交通规划的最终目标。
曹国华:国情决定了我们的城市交通必须采取绿色交通主导的综合交通发展模式。这一国情主要是指人均耕地紧张、人口密度高以及石油等非可再生能源供应的限制。目前我国人均耕地面积约1.38亩,仅为世界平均水平的40%、美国的14%,而从城市人口密度来看,美国约为15人/公顷,我国约为146人/公顷,人均用地资源可谓非常有限。目前我国城市的汽车拥有水平约52辆/千人左右,一些发达地区的城市已经达到2户1辆的水平,而且这一数字每年都在以惊人的速度增长。如果要满足越来越多的小汽车使用需求,就需要继续扩建道路、建设更多的停车设施、扩张城市用地,道路扩张、城市扩张往往需要占用大量耕地面积。从我国能源战略来看,我们也必须要发展更加节能的绿色交通。
我国交通运输约消耗石油消费总量的四分之一,当我们的城市交通模式锁定于小汽车交通时,如果石油这一要素价格上升,城市交通运行成本将大为提升,并引发多米诺骨牌效应,乃至导致到城市的竞争力下降和经济的衰退,我们不要忘记,上世纪90年代发生石油危机时,原油价格暴涨引起了西方发达国家的经济衰退,美国GDP增长速度下降了4.7%,欧洲的增长速度下降了2.5%,美国这一浮在车轮上的国家受影响更大与美国的交通发展模式不无关系。因此,发展绿色交通关乎国家粮食安全与国家能源战略,是我们国家城市交通必须坚持的、也是唯一的选择。目前我国已经确立了公交优先的城市交通发展战略,慢行交通也受到越来越多的重视,但其实发展绿色交通只是我们的手段,我们最终目标在城市中实现交通发展发展与经济、社会、生态环境的协调,建立和谐、健康、可持续发展的城市人居环境,而要实现这一目标,建立绿色交通主导的综合交通发展模式是至关重要的。
都市世界:这些年我们的一些专家学者对绿色交通做了很多探索,似乎很多方面的城市问题都和绿色交通有一定的关联性,请您就目前的技术手段、经济水平等因素谈一谈我们最需要的技术策略。
曹国华:我国很多城市正处在发展的转型期,这就给城市交通发展模式创造了可塑的条件,对城市自身和城市交通发展而言这是历史性的机遇,当然也面临着小汽车拥有水平快速增长、使用泛滥的威胁和挑战。因此如果谈绿色交通发展的技术策略,首先还是要进行城市规划技术方面的考虑,这又涉及两个方面:一是如何协调绿色交通体系与城市空间布局的关系,形成绿色交通导向的城市空间结构和用地布局,使得城市交通发展模式与城市空间发展模式相互协调、相互支撑、相互增益,这是绿色交通体系构建的关键所在,如果像洛杉矶一样形成了低密度蔓延的格局后再想要发展绿色交通也就只能望洋兴叹了;二是协调绿色交通体系中各方式的关系,要勇于抛弃传统的以服务小汽车为主的发展思路,在小汽车交通尚未形成主体地位之前,树立慢行交通、公共交通在城市综合交通体系中的主体地位。合理组织交通运行对于发展绿色交通也是非常重要的,通过合理划分路权,对路段和交叉口的不同交通方式进行协调组织,保证慢行交通友好、公共交通优先运行,减少车行交通与慢行交通的冲突,从而为绿色交通的发展创造良好运行环境。发展绿色交通的另一项技术策略有赖于我们工业科学技术的进步对各种交通工具的改善,如电动汽车、太阳能汽车、新型有轨电车、PRT(个人捷运系统)等低能耗、低排放交通工具的研制和使用。
都市世界:中国的一些城市研究总是避免不了谈到如何吸取一些外国的先进经验,但是目前中国的国情似乎并不允许我们完全的遵循发达国家的成功之路,那么我们应如何来走出一条适合我们自己的发展之路?
曹国华:坚持绿色交通发展理念是不可置否的,但是要注意我国城市化发展阶段、城市交通发展的任务有着自己特点和要求。一些发达国家或地区尤其是美国对于绿色交通理念的认识是基于小汽车高拥有率和高使用率的反思,是属于亡羊补牢式的补救,如复兴有轨电车、建设快速公交等。在绿色交通理念提出时他们已经处于后汽车化时代,城市形态基本定型,交通结构也比较稳定,城市居民经济条件比较富裕,拥有了更多的闲暇时间,出于对工业文明带来的汽车使用泛滥的厌恶和对城市生活环境的更高追求,倡导绿色交通的回归。而我们的很多城市还处于城市化、机动化快速联动发展阶段,城市空间形态、城市交通结构均处于不稳定状态。源于历史原因,多数城市的绿色交通尤其是慢行交通占有相当大的比重,但是可以预见的是,随着私人小汽车拥有水平的快速提升,慢行交通的出行比重将会有所下滑,因此我们绿色交通的发展重点是:在与小汽车泛滥威胁的战争中,如何力保城市综合交通稳定在以公共交通、慢行交通为主体的结构模式上。而从目的性上来看,我们发展绿色交通不仅仅是要形成健康的城市交通结构,更重要的还要引导塑造健康的城市空间结构。因此我们在发展绿色交通的途径、手段上应该考虑的更加全面、更加长远,我们采取的策略也不能仅限于交通范畴,还要从土地利用的政策上来支持发展绿色交通。总体来说,我们面临的情景更加复杂,我们的目标更加多元,需要解放思想,走创新之路,才能更有针对性地解决我们自己的问题。
都市世界:最后,请您谈一下您作为一名城市交通规划专家最希望看到的中国城市交通发展状况。
曹国华:简单来说,城市应该提供一个安全、高效、环保、和谐的“人本位”的交通系统。安全的标准要高,要以儿童与老人的交通行为的安全性进行衡量;高效要求将不同城市活动保持在一定可达范围之内,各种交通协同、高效地完成运输任务;环保就是让人几乎感知不到尾气、噪声对健康的威胁;和谐则要求在绿色交通占主导的前提下,促进城市社会空间结构的合理分布,以绿色交通为主导来创造美好的城市生活。