（一）考虑不应当考虑的因素或者不考虑应当考虑的因素；

（二）行政处罚动机不良，假公济私，打击报复；

（三）无法律、法规和规章的依据和理由，选择启动或者不启动行政处罚程序；

（四）无法律、法规和规章的依据和理由，对相同的违法行为给予不相同的行政处罚或者对不相同的违法行为给予相同的行政处罚；

（五）在调查取证或者违法事实证据的认定时，受不相关的因素影响，不坚持依法、客观、公正和全面的原则；

（六）未查清违法事实、情节、或者认定事实、情节有误，轻率作出行政处罚。

第七条 作出的行政处罚，除法律、法规和规章有特别规定外，应当向违法行为人说明行使自由裁量权时所考虑的因素，并给予该违法行为人表示意见的权利。

第三章 违法建设的处罚幅度

第八条 未取得《建设工程规划许可证》或者违反《建设工程规划许可证》的规定进行建设，具有下列严重影响规划情形之一的，根据《城市规划法》第四十条、《省实施办法》第三十七条第一款和《江苏省村镇规划建设管理条例》第三十二条之规定，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。