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青海省人民政府关于进一步实施好三江源自然保护区生态保护和建设工程的若干意见

时间:2010-04-29  来源:中国城市规划行业信息网  作者:

 
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(三)切实做好项目前期工作。项目区州、县政府和省有关部门要总结经验,改进工作,密切配合,提前做好项目前期工作。各县三江源办和项目主管部门要在认真调查研究的基础上,提出下年度项目实施计划,经县政府研究同意后,6月上旬前分别上报省三江源办和省行业主管部门。省行业主管部门在6月底前将各地区上报的项目计划进行汇总平衡后,与省三江源办进行衔接,共同研究提出下年度全省项目计划,并由省三江源办公室统一报省发展改革委进行审核。省发展改革委审定后,省三江源办公室同时反馈给各州、县和省有关部门,抓紧编制项目可研报告或实施方案。7月底前省三江源办公室汇总后报省发展改革委。省发展改革委对项目可研报告或实施方案及时进行审查,8月中旬上报国家发展改革委,争取国家来年初下达项目年度投资计划。各州、县和省有关部门根据项目实施方案认真做好当年项目开工前的各项准备工作,4月底必须正式开工建设。

(四)加强项目督促检查。省级各有关部门、各工作组和各级三江源办公室要进一步加强对项目建设单位的管理。严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、报账制和公示制,切实按照已制定的八个管理办法和细则及行业规章来抓管理、促建设,确保项目进度和质量。省、州、县三江源办公室要切实加强监督检查,根据实施方案制定年度监督检查方案,明确目标任务、完成时间和工作质量要求,主动协调各行业主管部门对工程实施过程进行全方位的跟踪检查和监督管理。省三江源办公室对省级实施项目组织监督检查,对省级主管部门的监督检查工作进行再监督、再检查。建立健全通报制度,省三江源办公室要每月初召开三江源工程进展通报会,及时将工程进展情况及存在的问题进行通报,督促各地、各部门加快工作进度。

(五)强化项目后期管理。通过省级验收的工程,按照“谁受益、谁管护”的原则,对基础设施和可以建立固定资产台账的设施、设备、物品由县级(含县级)以上政府确定管护单位,及时办理固定资产移交手续,落实管护责任和管护措施,确保工程正常运行,切实发挥工程建设效益。

二、进一步规范项目建设

(六)切实实施好生态移民工程。今后生态移民主要在三江源自然保护区核心区牧民中安排,全面完成《三江源生态保护与建设总体规划》中确定的生态移民任务。安置地主要选择《总体规划》中确定的23个小城镇内,充分利用小城镇现有水、电、路、卫生、教育等公共设施;需要补建和完善的,在统一规划下进行补建和完善。进一步完善其余41个移民社区建设规划,多渠道筹措资金,推进移民新区基础设施建设和各项服务能力的形成,完善社区功能,逐步将其培育成为宜居且有发展条件的小城镇。同时,移民要与退牧紧密结合起来,建立健全移民与退牧挂钩制度,切实实现草畜平衡,确保工程发挥效益。

(七)认真实施黑土滩治理工程。省有关部门要立足实际,着眼长远,在认真组织实施黑土滩治理项目的同时,采取综合措施,进一步加大治理力度。要加强与国家有关部委的衔接沟通,在黑土滩治理工程原有建设内容的基础上,争取国家投资,增加草原鼠虫害治理和草场围栏项目,切实提高治理效果。

(八)加强科技支撑工作。省科技厅要切实履行好科研课题牵头职责,严格按规划要求,认真做好科研课题项目的督促检查和验收工作,强化项目跟踪管理;要组织好三江源论坛,加强学术交流,不断拓展研究领域,完成一批生态保护专题研究成果,加快科研课题成果转化。省发展改革委要从应用科学研究入手,切实安排三江源生态工程建设急需解决的研究课题,着力做好三江源生态保护和建设、生态功能提升、生态产业发展以及提高农牧民生产生活水平的科研课题。各科研课题承担单位要进一步加大关键技术攻关投入力度,积极争取国家的资金支持,加大科研人才和先进技术的引进力度,不断提高三江源生态保护和建设科学研究水平。

 
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