(三)分步推进，注重实效

坚持“急用先行、实用为重、效率为先”方针，紧扣交通指挥管理与公众出行服务两大核心应用，根据全市交通发展阶段的实际，优先实施需求迫切、条件具备、效益明显的子项目，使整个项目建设相互衔接、有序推进。

(四)政府主导，市场运作

交通是政府城市管理的一项重要职能，智能交通系统建设必须在政府主导下推进实施。同时，要借鉴国际、国内城市的经验和商业模式，采用市场化机制，积极引入社会资金参与项目建设，有效解决项目建设过程中面临的资金、技术等问题。此外，政府应与企业共同探索、创新建设运营机制和商业模式，建立全市公共管理工程可持续发展的运作模式，避免出现“重建设、轻运维”等老问题。

三、主要任务

(一)整合建设交通信息采集交换平台

交通信息动态采集与交换平台是我市智能交通系统建设的基石，是建设全国一流水准的智能交通系统的核心先导工程，也是物联网应用的重点示范项目。主要建设内容是：采用射频识别(RFID)技术，为本市注册的所有汽车安装电子标签，并通过优化各部门在车辆管理、环境保护、行政执法等方面的管理需求，统一建设动态信息采集点(基站)、传输网络及后台数据中心，有效解决车辆自动识别和动态监测等问题，逐步实现车辆精准管理、城市路网动态监测、车流统计与分析、各种交通规(税)费的动态稽征等功能，并可在此基础之上通过数据处理和多维挖掘技术，为交通信息服务、交通行业管理部门提供基础数据服务。平台建设应与正在建设的政务数据中心相结合，统一数据标准、统一规划实施，以有效减少重复投资，提升交通信息资源使用效率。(市发改委牵头，市住建委、公安局、环保局、交通局、交通集团、城建集团共同负责)

(二)大力提升交通行业管理水平

交通行业管理智能化是全市智能交通系统的核心应用之一，其目标是在全面感知城市交通状态的基础上，实现交通指挥调度科学化、交通信号控制自动化、相关部门涉车管理动态化等功能。主要建设内容：

一是构建先进的智能交通指挥系统。以交通动态实时信息采集与分析为基础，结合地理信息及视频传输技术，为交通管理部门提供路网状态、交通流量、交通设施、警力分布等动态信息，并对各类信息进行统计监测，为交通指挥提供有力的决策支持，提高全市交通的宏观管控能力。同时，加快推进交通信号智能控制系统升级改造工作，在现有基础上，结合动态采集与交换平台所提供的流量、车速、车型等实时数据，科学预测分析交通状态，进一步优化路口配时方案，使交通信号智能控制系统最大限度地发挥作用。(市公安局牵头负责)

二是强化交通应急指挥能力。通过信息采集交换平台，将安监部门危化品运输管理、交通部门的客运车辆管理、公安交管部门特种车辆管理等部门垂直管理系统互联互通，充分发挥电子围栏体系自动识别与动态监测的功能，为突发事件处置过程交通指挥调度、危险品物流过程的跟踪、监控、管理等提供更有效的技术保障。(市公安局牵头，市发改委、环保局、交通运输局、安监局等部门共同负责)

三是加快推进环保限行管理系统建设。通过基础平台提供的车辆时空信息，准确判断各类排放标准车辆的运行轨迹，为环保部门控制机动车污染、建设低碳交通区提供技术与信息保障，为我市“蓝天计划”及2014年青奥会期间“零碳排放区”建设，提供有力支撑。(市环保局牵头)