（四）超过土地出让合同约定的动工开发期限满2年或经依法办理开发手续的国有建设用地连续2年未建设使用的。

（五）查处土地违法案件收回的土地。

（六）无土地使用权人或者使用权人不明的土地。

（七）法律、法规规定可以无偿收回的其他土地。

第十二条 下列土地应当通过有偿收回进行储备

（一）因公共利益需要使用单位、个人正在使用的土地。

（二）因实施城市规划进行旧城区改建调整使用土地的。

（三）政府统一征收的新增建设用地（工业用地除外）。

（四）法律、法规规定应当有偿收回的其他土地。

第十三条 下列土地可以通过收购进行储备

（一）以出让方式取得土地使用权的权属人，其没有能力按合同约定开发且不具备转让、租赁条件的。

（二）土地使用权人向人民政府申请出让的。

（三）土地使用权人转让土地，人民政府依法享有优先购买权。

（四）土地使用权人申请变更用途的土地。

（五）其他可以依法收购的土地。

第三章 土地储备的程序

第一节 土地征收

第十四条 在土地利用总体规划确定的城市建设规划区内，为实施城市规划而占用土地的，纳入征收范围。

第十五条 市土地储备局按照当期土地储备计划组织开展征收工作。国土资源、规划、劳动和社会保障、储备、清城区政府及街镇等部门单位，做好土地征收相关工作。

（一）市土地储备局根据土地储备年度计划向市用地审批小组申请用地，委托具有资质的单位制作建设用地勘测定界报告，协助组织建设用地报批材料上报。

（二）市规划部门核发建设用地红线图，明确农民实业用地返还位置，并做好小区控规编制工作。