城市总体规划的调整，涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，应当经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。

第十五条外商在城市规划区内投资的成片开发区建设规划，由市、县人民政府按城市规划要求组织编制，报省人民政府审批。

香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或个人在城市规划区内投资的成片开发区建设规划的编制和审批程序按前款规定办理。

第三章城市新区开发和旧区改建

第十六条城市新区开发和旧区改建应当坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，加强市政公用设施和生活服务设施建设。各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调。

第十七条城市新区开发应当具备水资源、能源、交通、防灾等建设条件，并应当避开地下矿藏、地下文物古迹。

第十八条城市新区开发应当避开受洪水威胁的地区；确实不能避开的，应当在具备相应的防洪条件后方可进行。易受洪水威胁的城市旧区应当按城市规划要求建设防洪设施。

行供、蓄洪、排涝区域内不得建设妨碍行洪、蓄洪、排涝的建筑物、构筑物和其他设施。

第十九条城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施，加强交通、通信、供电、供水等基础设施、公共设施建设和环境的综合整治，逐步改善居住条件，增加绿化用地，提高城市的综合功能。

城市旧区改建应当保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。

市和县人民政府所在地镇的城市旧区，应当控制分散、零星建设。

第二十条在城市旧区内不得新建、扩建不符合城市规划要求的工厂、仓库、堆场。

城市旧区内不符合城市安全要求的生产、储存易燃易爆物品的单位和严重污染城市环境的单位，由县级以上人民政府依法责令限期治理或转产、搬迁。

第四章城市规划的实施

第二十一条城市规划区内的土地利用和各项建设应当符合城市规划，服从规划管理。

城市规划区内的集镇和村庄，在城市总体规划中未作具体规划的，应当按城市建设和发展的规划控制要求进行规划、建设。

第二十二条与城市有关的建设项目的选址，应当有县级以上人民政府城市规划行政主管部门参加。

城市规划区内的建设项目的选址和布局应当符合城市规划。设计任务书报请审批时，应当附有县级以上人民政府城市规划行政主管部门的选址意见书。不需要报批设计任务书的，计划行政主管部门在建设项目列入年度固定资产投资计划前，应当征求县级以上人民政府城市规划行政主管部门对建设项目选址的意见。

第二十三条对城市规划区内的建设项目的项目建议书和设计任务书中有关建设地点、地址和布局方面内容的审查，应当有县级以上人民政府城市规划行政主管部门参加。

对城市规划区内建设项目初步设计的会审，应当有县级以上人民政府城市规划行政主管部门参加。

第二十四条市、县人民政府应当根据城市总体规划和国家有关城市规划的技术标准，结合本地实际情况，制定建设用地适建范围、建筑密度、建筑间距、容积率、建筑高度等技术规定。在城市规划管理中应当严格执行前述技术规定。

第二十五条在城市规划区内进行建设，建设单位或个人应当依法向县级以上人民政府土地管理部门或乡（镇）人民政府办理用地审批或审核手续。