城市地下空间的利用开发是解决城市“空间危机”、实现城市土地集约化利用的重要手段，而对城市公共绿地居多、生态环境良好的城市，慎重的开发公共绿地地下空间无疑成为解决城市用地紧张、生存空间拥挤、配套设施不足，交通阻塞、生态失衡的另一种手段，笔者从城市公共绿地的类型谈起，论述其地下空间开发的适宜性以及就目前其地下开发尚属难点的领域提出了创新性见解，包括地下空间权属关系的转换尝试,综合评估推出试点,地下空间开发的细则流程等，目的是探讨如何合理的利用公共绿地地下空间，提高土地的集约化利用。