资源枯竭型城市面临的经济问题、社会问题、灾害问题、生态问题往往错综复杂、环环相扣。空间规划过程中需要寻求抓手方能破解。为此，一方面充分分析抚顺采矿区的问题核心与城市特色；一方面通过整理国内外经验，特别是对德国鲁尔区经济转型、景观建设等诸多方面系统分析和总结；另外，结合当前我国对资源枯竭型城市的政策调整，提炼得到“生态需要空间”、“质量需要空间”的价值取向。策略上则抓住时间与空间的转换关系，成为破解困局的核心，形成空间策略，并以抚顺市棚户区改造、工人就业安置、保障性住房为出发点，融社会问题的解决于生态修复、环境整治的过程，设计了一条科学转型、持续发展的有效途径。