“不法采砂分子乱采滥挖，严重威胁河道堤防安全和防汛安全，对水域生态环境可能带来毁灭性灾难。”正在北京参加全国两会的全国人大代表、江西省水利科学研究院副院长傅琼华对河道、湖泊非法采砂问题忧心忡忡。

鄱阳湖是中国最大的淡水湖，年均注入长江的水量为1450亿立方米，约占长江径流总量的15．6％。鄱阳湖水量的大小、水质的好坏，对于保障长江中下游水生态安全具有重要作用。

鄱阳湖五大支流全部发源于江西境内，流域面积占江西省国土面积的97．2％。2000年长江全面禁采后，鄱阳湖流域无序采砂现象日益严重，晚上一些水域犹如热闹喧嚣的不夜城。

暴利无疑是非法采砂者趋之若鹜的根本原因。据了解，目前鄱阳湖畔产地砂价根据品质不同，在每吨20元至50元之间浮动，如果运抵上海等地，则砂价最高可暴涨至近200元／吨，因此，砂石甚至一度被鄱阳湖区的当地人称为“水中海洛因”。

然而，无序采砂给生态环境带来了巨大破坏，甚至对鄱阳湖湿地的完整性、野生渔业资源和候鸟食物链都构成了威胁。永修县吴城镇一名叶姓村民说：“功率几千马力、两三层楼高的‘吸砂王’，一次作业可在水底吸出60米宽的大坑，功率更大的甚至可以将水下100米直径范围内的砂石吸个精光。”

省会城市南昌市采砂办专职副主任周红业说，大量采砂船的涌入，让江河不堪重负，疯狂掠夺式偷采，让南昌每年损失河砂量达3000－4000万方，更直接影响江河大堤和跨堤建筑物、水系航道、渔业生态等安全。

为了保护鄱阳湖这“最后一湖清水”，江西针对非法采砂行为的打击也从未停止。

傅琼华认为，当前采砂管理制度和机制还不完善，多头发证、多头收费、多头治理的状况仍然存在，江湖联动打击机制不健全，干流与支流在管理体制、规定和模式上缺乏有效衔接和协调，边界水域仍然是监管和打击非法采砂的难点，而刑法中却没有与之对应的明确责任追究条款。

傅琼华建议，应尽快制订河道采砂管理条例，明确由水行政主管部门负责河道采砂管理，实行“一证一费”制，即颁发“河道采砂许可证”，收取“河道砂石资源费”，以此理顺河道采砂管理体制。