一直以来，关于户籍制度颇多争议。一些城市曾先后进行改革尝试，但多因复杂性而搁浅。今年4月，国务院常务会议通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中把户籍制度改革列为2010年九大重点改革任务之一。

最近，作为全国城乡统筹试验区的重庆市率先提出，通过10年时间将1000万农民变成市民。此举被称为中国户籍改革的真正破冰之旅。本报今日推出专题报道，聚焦重庆户籍改革问题，只是希望各界对户籍改革给予更多的关注、理解和支持，户籍改革之路走得更快更顺。

8月1日，重庆市开始受理农村居民转户申请，截至8月26日，已有3.6万余名农村居民转为城镇户口，整户转户7300余户。记者连日调查发现，仍有不少农村居民对转户心存疑虑，担心进城后生活无依。这场户籍改革背后，将带给我们什么启示？

突破城乡二元体制

8月26日，重庆市江津区双福新区怡云村1组的彭光明拿到了盼望已久的“城镇居民户口簿”，全家五口人从此成了城里人。“我从1992年18岁时就开始当农民工，现在终于可以把‘农民’二字去掉了。我是一名真正的城镇居民了。”

“我们厂里有六七百个工人，其中农民工有400多个。”江津电力线路构件厂总经理常娟告诉记者，这400多农民工的热情很高，若他们都转成市民，公司每年社保支出将增加30多万元。

“我们因为身份的转变，在参加养老和医疗等方面，会增加企业支出，企业会不会不要我们？”对于农民工的担忧，常娟表示，虽然每年多支出30多万元，但企业实际获效更多，也体现了全社会大力提倡的有尊严劳动，同工同酬、平等待遇。

据了解，户改半月，江津已转329户，排全市第一。

我国现行户籍制度确立于上世纪50年代末，一开始就建立了城乡分割的二元体制。到上世纪80年代末，尤其是90年代，城市化进程加速，一些大都市和中等城市及二线城市之间差距越来越大。城乡割裂带来的迁徙不便、遭遇不公等弊端日益彰显。快速城市化和僵化的户籍体制之间的矛盾不断加剧。

1997年，我国城乡居民收入比为2.6∶1，2010年达3.33∶1，落差幅度不仅高于发达国家，也高于巴西、阿根廷等发展中国家。改革开放之初，我国基尼系数在0.3左右，上世纪90年代中期达0.42，2010年达0.48.由于目前缺乏科学公正的人才评价体系和充分竞争的人力资源市场，教育投入的价值并未充分体现，而户籍、出身、企业身份等差别，已成为收入差距拉大的推手。有调查显示，北京等地黑市为应届毕业生“代办户口”价码已涨到10万元以上，而帮大学生进入“国字号”大企业特别是垄断企业，中间“好处费”已一路飙升。

在现行户籍区分中，两种不同户籍背后，其实是不同的利益分配。有专家做过计算，二者大概有14至15个方面存在不同待遇，涵盖上学、买房、就业、教育、医疗、养老、参军等。从这种意义来看，重庆户籍改革远不是改变一个户口的问题，而是在缩小城乡差距上的有益探索，解决公平正义上的重大举措。