今年年初，北京市提出要建世界城市，一方面我们看到北京GDP总量、人均GDP增长很快，另一方面，相比伦敦、巴黎、纽约等世界城市上世纪九十年代初的水平，仍然还有很大的差距。一方面，我国汽车保有量增长迅速，另一方面，我们人均汽车拥有量却仍然较低。

但另一组数字显示，从2000年到2005年，北京市人均汽油消耗年增长14.9%，中国是12.9%，韩国和日本仅仅是2.6%和1.8%。试想，如果我们人均汽车拥有量达到日本、韩国目前的水平，那么我们国家的汽车总量将达到一个惊人的数字。人们不禁要问，如果是这样，中国将耗用多少资源?

这也给规划者提出了考题——如何客观看待我们的发展水平?如何合理追求我们的发展速度?如何科学规划我们的城市化和城镇化的发展进程?

规划者要有“发展”的眼光，规划者也要有“联系”的视角和“前瞻”的思维。

再以北京为例，交通拥堵的问题，已从中心区扩展到全城，而且现在正逐步扩展到北京以外。京藏高速公路大拥堵已不是个例，城际公路的拥堵已开始蔓延。由此，要解决北京交通的问题，必须要跳出北京来研究北京。京津冀当之无愧是世界级的城市群，它与世界联系的便捷度、与国内大区域间联系的便捷度、与大城市群联系的便捷度，都需要我们站在世界城市群的角度，从战略层面上考量。让天津、河北等更多的城市参与交通问题的总体设计。

如何改变“一届领导一张规划”

缘起:上个月，福建省十一届人大常委会举行《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法(草案)》立法听证会。14名福建各界的教授、律师、法官、高级工程师、城乡规划管理人员等社会人士，在听证会上发表观点。该省人大常委会审议指出，当前城乡规划变动较快，刚性不强，建议通过程序设计来维护规划的权威性和严肃性，避免随意修改；应注重城乡有机统筹平衡、规划部门权力和责任的平衡、监督与实施之间的平衡；通过建立听证会、公开征求意见等机制，使群众参与规划、监督规划。

小胡同一个个被拆除，马路一天天扩宽，高楼越来越多，城市的面貌日新月异。

而反观国外发达国家，主要城市的风格大多几十年甚至几百年都维持不变。这不禁让人反思。在我国，有的城市一换届，领导者就急于修编城市总体规划，出现“一届政府一张规划”的现象。这也是城市整体规划缺乏科学性的原因之一。

如何通过法律手段严格规定城乡规划的修改程序?如何建立规划公示制度，方便社会各界及时了解规划蓝图和规划建设动向?这不仅关系着规划的科学性，更影响着政府的公信力。

交通规划设计要增强前瞻性，需要更多的规划学、社会学、经济学、人口学、城市学等方面人才的共同参与。此外，长期以来的行政体制将多个道路交通职能部门划定为条块分割、独立运作的行政单位，规划局制定道路规划，交通局管运输市场，公路局管道路养护施工，环保局管汽车尾气污染，城管局管占道经营，交警队管交通管理。由于政出多门，加之职能部门之间由于部门利益最大化的驱使，容易出现种种弊端。此外，过去的规划更重视建设硬件，而如今随着机动车数量越来越多，汽车文明也被广泛关注，如何从软件上规划未来交通发展无疑是一个新课题。

眼下，“十二五”规划正在酝酿之中，“新规划”如何不再犯“老错误”，还需要多管齐下，统筹兼顾，确保其科学性和强制性。