现在的情况稍微好一些，目前园区内开始有了盛大网络集团、青青树动漫、华谊兄弟[0.79% 资金 研报]、博纳影业、乐视网[-1.02% 资金 研报]、读者出版集团等知名文化企业，但在动漫产业园的写字楼里，依然充斥了少部分建筑、金融、能源等企业。

相对于规划中主导产业的滞后，房地产的开发却在生态城内一马当先。从一开始，这里便吸引了马来西亚双威城、新加坡吉宝、菲律宾阿亚拉、日本三井不动产、中国台湾远雄、世茂、万通等实力雄厚的开发商，目前在售楼盘有19个。

为了吸引这些地产商，生态城的地价并不高。今年5月万通地产[1.61% 资金 研报]拿到的生态城南部片区19号地块楼面地价仅为3114元/平方米。

以目前中新生态城房地产的开发体量算，在建项目能提供绿色住宅近2万套，销售价格从7000元到14000元/平方米。这么多不便宜的房子卖给谁？对于生态城内开发商来说，这是个难题，人气不足也让买房人有空城之虑。

新城建设，应该走产业和城市融合发展的道路，已经成为业内的共识。对于中新生态城而言，同样如此。

不过，有意思的是，与中新两国政府合作的苏州工业园不同，天津生态城引入的就是新加坡房屋发展局的经验。而当初中新天津生态城投资开发有限公司在天津注册的时候，也被中方当成了一个纯粹的地产开发商。

对此，原中新天津生态城投资有限公司总裁吴财文解释说，这是因为一开始并没有沟通好，最后合资公司还是以“综合城市建设公司”的名义注册，而非房地产开发商。显然，中新生态城起初并不想沦为一场地产局。

“生态城绝不是一个房地产项目。”中新天津生态城管委会副主任崔广志也对经济观察报记者如此强调。

生态城岔路口

中新天津生态城投资开发有限公司总裁何东雁看好生态城的未来，在他看来，生活配套难题正在逐步解决。“一个大型综合市场将于2013年年底建成投入使用，一座主题公园和一所医院分别会在2014年和2015年开业”。

政府方面也正在努力吸引人气。2012年12月1日起正式实施的《中新天津生态城引进紧缺人才的优惠政策意见》被认为是避免生态城变“鬼城”的手段。其中“对引进的紧缺专业人才，购房返还全部留成个人所得税”的条款更是引起关注。根据这一政策，如果购房者月收入达到10万，在生态城购买一套价值100万元的房产，相当于优惠近7成。

同样的政策还有蓝印户口的放宽。2012年下半年，中新生态城放宽蓝印户口的政策，标准由80万元降低至60万元，即一次性支付60万元现金购房，便可以拥有滨海新区蓝印户口。

除此之外，生态城还是天津目前唯一一个义务教育阶段全免费的区域。孩子上学乘坐校车免费、还有免费就餐和补助学费的“两免一补”政策，“孩子在生态城上学，从幼儿园到中学，能省13万元教育费用。”家住红树湾的一位业主这样算账。“空城”或许只是暂时现象，但如何避免生态城最终沦为“睡城”？据称，生态城规划了国家动漫园、国家影视园、环保产业园、生态科技园、信息产业园。选择的产业主要是新能源、新材料；科技研发、动漫产业、创意产业、教育培训以及现代服务业。

崔广志也坦承，生态城总面积30平方公里，只有3到4平方公里的产业用地，“这点产业产生的税能不能支撑35万人口的一座城市的运营与管理，是我们要面临的一个很重要的课题。”同时他表示，生态城是给整个滨海新区2270平方公里作配套的，因此不可能只是靠生态城这一点产业来维护这个区域的运营和管理。

作为国家级的样板，近日中央财政也补贴了5000万元，用于中新生态城200万平方米绿色示范生态城区建设，这些补贴主要用于产业发展。

中心生态城的困局不是孤例。中国目前有近300多个城市提出了建设生态城市的目标，而直接冠以生态城的项目也遍地开花，诸如上海的东滩生态城、唐山的曹妃甸生态城、重庆两江生态城、河南新田生态城、长沙生态城、山东黄河生态城、中国知青生态城等。

由于全世界上对于生态城的标准都无定论，中国的这些生态城要么沦为地产项目，比如知青生态城作为一个地产项目因文件造假而被当地取缔；要么中途烂尾，比如曹妃甸生态城建设进入停滞状态；即便是成为样本的中新天津生态城也同样走在岔路口。

这引起了中央的注意。近日，仇保兴带领的“生态城市中国行”一行来到了北京园博园·长辛店生态城站，参加了现场评审的专家一致认为，目前中国生态城的症结在于标准不清晰，不少生态城“挂羊头卖狗肉”。另外，生态城如何做到产城融合也是个待解命题。“我们要追求居住功能与产业的高度融合。”仇保兴强调说。