建言

周边城区将成人口增长重点

多年来，吴守伦第一次在谈到人口问题时用上了“高兴”一词：“人口底数清了，咱就能帮政府想办法。”在汇集调研意见过程中，人大调研组成员不约而同地表达出一个关注点；城中心区由于房价、产业等多种因素存在，人口规模已经趋于饱和，未来五年甚至更长时间，周边城区将是人口增长的重要区域，编制十二五规划应该从这些重点区域特点，量身打造一套综合的人口指标体系。

不应一次性

否决“垃圾大军”

2006年初，北京市“十一五规划”纲要通过表决，但《纲要》并没有明确列出人口控制指标，包括吴守伦在内的不少老代表对至今仍对“十一五规划”留有遗憾。吴守伦代表一字一顿地强调：”制定十二五规划时，必须充分考虑北京的实有人口状况，把人口问题作为重要因素统筹考虑，加强对人口流动的调控，努力减少经济发展对人口流动引导的盲目性、无序性。”

代表们普遍认为顺义经验很有说服力，有什么样的经济结构和经济规模，就有什么样的人口结构和人口规模。必须坚持高端的发展方向，引进高端人才，减少对低端劳动力的需求。

代表提出，对吸附大量流动人口、低产出高耗能小企业和小场所实行强制退出机制。吴守伦则建议，通过税收、交纳社保费等经济手段提高低端企业的开办门槛。同时，从实际出发，不能对“垃圾大军”一次性否决，应全市统一建立完善的再生资源回收体系，扶植一批再生资源回收市场及龙头回收企业。

出租房管理直接与流动人口数量相联系，眼见着城乡结合部农民房越垒越高，隔断越打越多，安全隐患也就日益增加，市人大代表、101中学高级教师田媛等调研组成员建议，房屋主管部门应制定出租房屋人均最低承租面积标准，防止群租房的蔓延。

改变进京户口

多头审批局面

早在“十一五”编制过程中就探讨过的人口协调平台，此刻再次被提起，调研组成员呼吁建立人口发展协调机制，由市政府领导牵头、发改委、公安局、规划委、人口计生委等多部门参加，统筹规划实施首都人口调控工作，统一人口政策出口。

“人口问题调控不单单是北京自身的问题，应该提到更高层次上来解决。”吴守伦希望的统筹平台建立在超越北京市的高度上，从全国统筹角度分析解决北京人口膨胀。

吴守伦认为“平台”应该具体为首都人口委员会，国家有关部委、驻京部队都参与其中，在首都人口委员会的架构下，北京和各中央单位间对进京名额审批上可以做到互通协调，统筹改变进京户口多头审批的局面。