三、当前流动人口在就业和权益保障等方面存在的问题

流动人口是改革开放、经济社会发展的必然结果，流动人口的大量增加，给经济发展注入了强大活力，但同时也给城市管理带来巨大压力，他们自身的就业和权益保障问题不容忽视。

（一）一半以上来自农村的流动人口雇员未与雇主签订劳动合同

只有签订了劳动合同，当劳动者的正当权益受到侵害时，才能有效地使用法律手段来保护自己。但是，当前流动人口中，仍有41.1%的人没有与用人单位签订任何劳动合同，这一现象在来自农村的流动人口中尤为普遍，其比例达56.6%，即便是签订了劳动合同，也仅有3.9%是签订的长期合同（见表5），在合同到期或者解除合同之后，与合同有关的保障政策的延续，又成为这部分人需要解决的问题。

表5 2007年山东流动人口雇员签订合同状况构成

（二）在业流动人口平均每周工作51小时以上，超过一半的在业流动人口工作时间超过48小时

调查结果显示，在业流动人口平均每周工作的时间达51.1小时，其中有52.3%的流动人口工作时间在48小时以上，几乎没有节假日和星期天。尤其是男性流动人口每周工作48小时以上的比例高达55%（见表6）。分城乡来看，来自农村的流动人口平均每周工作时间达到了53.7小时，比来自城镇的高出5.4小时，这和来自农村的流动人口所从事的职业有关。

表6 2007年按每周工作时间划分的在业流动人口所占比例

除了劳动时间长之外，工资纠纷也是侵害流动人口权益的突出表现。同工不同酬，加班不给加班费或少给加班费，拖欠、克扣甚至拒付工资等现象还时有发生。

（三）流动人口的社会保障工作有待加强，“三险”参保比例普遍偏低

基本养老保险、失业保险、基本医疗保险是三项最基本的保险种类。从调查资料看，流动人口享有社会保障的程度不容乐观（见表7）。2007年，全省在业流动人口基本养老保险的参保率为46.1%，失业保险的参保率为27.8%，基本医疗保险的参保率为58.7%。尤其是来自农村的流动人口参保率更低，“三险”参保率分别为21.2%、8.4%和45.0%。