十届全国人大四次会议将滨海新区发展列入国家“十一五”规划，意味着滨海新区的进一步开发开放已经正式上升为国家发展战略，迎来了大发展的历史性机遇。作为滨海新区的核心区，天津开发区将紧紧围绕建设高水平的现代制造和研发转化基地、宜居的生态城区的功能定位，推动对外开放和改革创新，推动区域经济的快速协调健康发展，为滨海新区的大发展做出更大的贡献。

      天津开发区在国家级开发区综合投资环境评价中连续8年名列第一。在滨海新区大发展的背景下，开发区的责任更大、担子更重、任务更艰巨。开发区必须以为滨海新区做贡献作为工作的出发点，紧紧抓住滨海新区大发展的历史机遇，全力保持经济快速发展，实现新跨越。到2010年，天津开发区地区生产总值要达到1500亿元，工业总产值要达到5200亿元。这是在全国开发区中保持领先地区所必需的，也是服务滨海新区、全市乃至环渤海区域经济，提升经济的聚集能力和辐射能力，努力实现区域间经济优势互补、良性互动、共同发展所必需的。

    当前，天津开发区每平方公里土地实现工业产值76.7亿元，万元工业增加值能耗为181公斤标准煤，耗水6.91吨，均居全国领先水平。特别是电子行业利润率达到8.4％，继续位居全国第一。而滨海新区纳入国家发展战略，要立足天津、依托京冀、辐射三北、面向东北亚，发挥辐射带动作用，就必须按照“高水平是财富、低水平是包袱”的理念，提高经济发展的质量和水平。天津开发区将以“中国最高水平，世界先进水平”的要求，促进区域功能提升和经济结构调整。

    一、开发区建设现代制造和研发转化基地的功能优势

二十多年来，开发区坚持国家提出的“三为主、一致力”和“三为主、二致力、一促进”的方针，坚持以发展工业为主，第二产业特别是工业成为经济增长的主要拉动力。“十五”期间，天津开发区工业实现快速协调健康发展，现代制造业和研发转化基地已初具规模。主要表现为四个方面：

    1.工业规模不断扩大，经济效益不断提高

    “十五”期间，天津开发区工业产值年均增长25.8％。2005年，全区实现工业总产值2300亿元，是2000年的2.5倍，比“十五”计划目标（1500亿元）高出53.7％。经济效益提升显著，全区工业全员劳动生产率由“九五”末的15.5万元/人提高到“十五”末的29.1万元/人，按可比价格计算，年均增长20％；万元工业增加值能耗、水耗、电耗均居全国领先水平。全区规模以上工业企业销售利润率达到7.4％，电子通讯行业利润水平继续位居全国第一。

    2.主导产业发展迅速，产业聚集能力不断加强

    “十五”期间，天津开发区工业进一步向电子信息、汽车机械、医药化工、食品饮料等主导产业聚集。2005年四大支柱行业完成工业产值2141亿元，占全区工业总产值的比重达到92.9％，其中电子通讯产业占62.7％，汽车机械产业占21.4％，医药化工行业占4.4％，食品饮料行业占4.2％。

    3.产品结构不断优化，重点产品影响力显著提升

    “十五”期间，天津开发区重点产品的规模不断扩大，影响力显著提升。移动通信、高端电子元器件、视像设备、汽车电子和集成电路等电子产品规模不断扩大。2005年，开发区生产移动电话6800万部，是国内最重要的移动电话生产基地。全年区内生产皇冠、锐志等中高档轿车近5万辆，使开发区在中高档轿车制造领域的影响明显增强。糖尿病用药、氨基酸等医药制品、高档涂料等精细化工产品也在市场上形成较大影响。

    4.高新技术产业规模迅速壮大

“十五”期间，随着中芯国际、飞思卡尔半导体、摩托罗拉汽车电子等众多高新技术项目的引进，天津开发区高新技术产业得到快速发展，到“十五”末期，高新技术产品产值占全区工业总产值的比例达到62.0％，比“九五”末提高了6个百分点。

    “十五”期间，天津开发区最大的体会和经验，就是通过做大做强主导产业来推动经济增长。我们深刻感到，区域产业优势是区域核心竞争力的主要部分，开发区正是通过强有力的政策来支持主导产业发展，从而促进企业发展和区域经济增长。这些年来，做得最成功的是汽车产业，开发区引进了一汽丰田整车厂，同时又成功地引进了100多家汽车零部件配套企业，不但有“日系”，还有“韩系”，产业链条不断延伸，汽车行业产业聚集日益突出。同时还加大力度培育和促进生物工程和制药行业的发展，近两年也取得了很好成绩。

    二、开发区发展以现代制造业为主的工业经济中存在的一些问题

    1.天津开发区所处的北方地区市场化程度较低，市场环境比较落后，特别是主导行业零部件本地化配套程度与珠三角、长三角地区差距仍非常大。

    2.近年来，天津开发区工业发展虽然改变了摩托罗拉“一股独大”的局面，但支撑工业总产值的主要增长点仍集中在摩托罗拉、三星、丰田等少数特大型企业和手机、汽车等主要产品上。例如2006年手机产量预计超过8000万部，但是手机、汽车这些增量大、增长快的产品市场竞争非常激烈、价格指数持续走低，给这些行业的发展带来了一定的不确定性。

    3.天津开发区土地、能源资源短缺，工业原材料和能源价格上涨，这与主导产品价格持续走低形成鲜明对比，影响了企业和区域经济效益。

    4.虽然在科技创新方面做出了巨大努力，但由于大多数企业是外资性质，而且属于制造加工业，自主创新能力和程度较低，科技成果产业化的水平还有待大力提升。

    三、开发区建设现代制造和研发转化基地的发展思路及主要任务

    滨海新区上升为国家级新区，对开发区来说意味着历史性机遇，更意味着历史性责任，作为新区发展外向型经济的主要区域之一，必须集中力量办大事，上大项目，求大发展。

按照市委、市政府提出的滨海新区的总体规划，天津开发区发展定位是努力建设高水平的现代制造和研发转化基地、宜居的生态城区。坚定不移地发展高水平现代制造业，是中国

工业现代化的需要，是天津经济结构布局调整的需要，是开发区自身发展的需要，也是开发区获得成功的重要历史经验。天津开发区在创业初期，不见异思迁，在各种诱惑面前坚持自身发展方向。当时，有些开发区有了钱就搞对外投资，搞房地产，结果都未成功。而天津开发区有了钱就投在这块土地上，搞土地开发、基础设施建设，吸引工业投资，最终取得今天巨大的成功。我们的成功经验一定要坚持。

    “十一五”期间，天津开发区工业发展的基本思路是：坚持走新型工业化的道路，充分发挥支柱产业的比较优势，突出发展特色，突出聚集效应，发展规模经济，不断推进产业结构的合理化和高级化，同时要加快形成一批具有自主知识产权的品牌和技术，着力构筑高层次的产业结构，发挥现代研发和制造基地的辐射带动作用。到2010年，地区生产总值要达到1500亿元，工业总产值要达到5200亿元。这是开发区为滨海新区做更大贡献所必需的，也是在全国开发区中保持领先地区所必需的。为此，天津开发区要在以下五个方面狠下工夫。

    1.坚持以产业规划和产业政策为引导

    首先要遵照国家产业目录，坚持引进和发展国家产业目录中的鼓励类项目。其次是依据天津市和滨海新区的产业规划，增强大局意识，将产业发展放在更大的范围综合考量。第三是坚持自身的产业规划。天津开发区已经制定了“十一五”产业发展专项规划，包括电讯、汽车、化工、生物医药产业规划。我们将以这些产业规划为指导，定向招商，引进关键项目，促进上下游企业的聚集。

    同时，天津开发区正在进一步完善自身的产业促进政策，就是不分国别、不分所有制，并且依据产业梯度，以及项目本身的投资额、投资密度、技术水平、财税贡献等要素对其进行梯度式的扶持和鼓励，目的也是促进主导行业的聚集和产业升级。

我们还进一步借助外脑，对主导行业进一步进行梳理，使行业脉络更加清晰，做到心中有数。2005年，我们请“野村综合研究所”制定了一个专业化的“产业发展报告”，针对天

津开发区主导产业的发展状况，进行了深入研究，找出了主导行业发展需要争取的新产品、新技术和新的配套企业。我们要沿着这一路径继续深入调研，修订各产业规划，进而更好地规划出全区在下一个5年或者10年的产业发展方向，倾注全力支持发展。

    2.深化横向合作机制

    天津开发区的工业发展，离不开市经委、各职能部门及各大集团公司的支持，今后将在市经委的统一领导和协调下，努力与大集团公司开展更大规模、更高水平、更深层次的合作，实现互利共赢。要继续承接好天津市工业东移的项目，为这些项目提供最好的服务，成为承接市区产业转移和老国有企业嫁接改造的重要平台。要与滨海新区各区域、各单位在区域布局、能源基础设施建设、产业配套等方面进一步协调和合作，同时努力促使区内企业与周边企业进行广泛的协作，做到优势互补，协同发展，并努力发挥更大的辐射和带动作用。

    3.加快高新技术成果转化

    要坚持科技兴区的发展战略，构建功能齐全、服务手段先进、服务水平高的社会化创新服务体系。要将提高自主创新能力和科研成果转化作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，加快产品创新、技术创新，重点鼓励芯片设计、生物芯片及生物医药、电动车及动力电池、纳米技术等先导性强、带动作用大的拥有自主知识产权的产品在区内实现产业化，形成更多的自主品牌、自主产权和具有国际竞争力的品牌。要强化措施，促进成长型中小高科技企业快速增长。

4.促进资源高效利用

要坚持资源节约型、环境友好型的发展理念，认真解决影响经济社会发展的环境问题，以“节能、节地、节水、节材”为中心，促进资源的高效利用，努力实现产业集群化、土地集约化、能源节约化和区域生态化。要大力发展循环经济，构建循环经济产业链，促进区内企业间的废物再利用与循环使用，减少企业废弃物的产生，提高资源利用效率。大力推广清洁生产、集约型、节约型生产，增加单位土地贡献率，提高水资源重复利用率，不断降低万元工业增加值的能耗，努力将天津开发区建成国家级生态工业园和循环经济示范区。

    5.全力打造最佳综合投资环境

    为促进工业经济的优质、高速增长，我们始终把改善投资环境作为工业重点，坚持“投资者是帝王、项目是生命线”、“让投资者盈得利润”等理念，“有限目标、逐步逼近”，每年落实“若干件实事”的措施，取得良好效果，在商务部对全国国家级开发区的综合环境评价中，天津开发区连续8年保持第一。2006年，我们还首次对开发区投资环境指标进行了量化分解，要求对于领先的指标要扩大优势，对于相对落后的指标要不断缩小差距，总之，要通过这些举措，继续在全国范围内保持投资环境的竞争力。