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通州:一座新城的世界梦

时间:2010-07-07  来源:《长江》杂志  作者:杜三品

 
李铁:被误读的城镇化 2013城市发展与规划大会
2013年4月29-5月5日 张家界城镇体系规划
难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 
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记者:您如何理解北京的“世界城市”战略规划?

岳鹏:这其实有一个演变的过程。前些年市里曾提出在北京周边建11个卫星城,后来又提出建重点新城,这包括大兴、通州和亦庄。那么经过北京奥运会和60年国庆,一个现实又摆在了面前:北京新一轮发展的点在哪?经过多方考察、论证,市里提出了把北京建设成世界城市的战略规划。我们知道,在世界范围内,称得上世界城市的地方不多,也就纽约、东京、巴黎和伦敦等少数几个。从经济实力来讲,北京去年的人均GDP已过1万美元,应当说具备了成为世界城市的潜质。但是,与上述城市相比,我们还有两个短板:第一,但凡算得上世界城市,它都不是一个城市,而是一个城市群,而以北京所处的环渤海经济圈来看,目前还没有能与北京作为国际化大城市这一定位相符合的中小城市;第二,一个世界级的大城市,它举办的国际大型活动(包括会议、展览、赛事等)很频繁,而且够档次,但与纽约、巴黎这些城市相比,北京举办的国际大型活动还是偏少。

记者:在北京“世界城市”的规划中,为什么要把通州打造成“现代化国际新城”?

岳鹏:首先,从地理位置上看,通州位于北京东侧,属于冲积型平原。在北京11个郊县中,只有通州和大兴没有山;第二通州多河富水,13条河,总长度 245公里;第三,从地缘位置来看,通州正好处在环渤海经济圈的中心位置,早在北京提出建设世界城市之前,市委市政府给通州提出的要求是抢占环渤海经济圈的制高点;第四,通州历史悠久,已有2200年的历史,京杭大运会的北起点就在通州,而且改革开放30年来,通州发生了历史性的变化,为建设现代化国际新城打下了很好的基础。

记者:您如何理解通州“现代化国际新城”的定位?

岳鹏:经常有人问我,通州的定位与中关村(7.26,-0.07,-0.95%)、亦庄乃至CBD有什么不同?其实上述地区的定位都是一个经济区域的概念,而通州是一个城市的概念。所以新城不仅要有产业,还要有城市的各项功能。

记者:建设一座新城,不可避免地会影响一部分居民的生活,在这个过程中通州是如何体现“以人为本”理念的?

岳鹏:就拿拆迁来说,我们已经进行了一部分,这涉及170公顷土地和1.3万户居民,目前已经接近尾声。我们知道,现在大城市中心城区拆迁大多采取货币拆迁的策略,就是给你钱,你自己再去买房;通州因为有大量的土地空间,我们采取了货币加实物的政策,也就是货币加住房。我们给老百姓提供定向安置房,就是老百姓可以选择,要钱也可以,要房的话就拿钱对折。有一点必须之处,我们的安置房很便宜的,平均价格只有6000块钱。我们一共预备了1万多套定向安置房。我们的目的就是让老百姓得到最大实惠,因为城里拆迁可以来这边买房子,但这里拆迁如果没有安置房,老百姓就没地方买房子了,所以我们是定向安置。

记者:从产业规划的角度看,通州如何在“新”字上下工夫?

岳鹏:将来通州的产业定位有两个:现代服务业和文化创意产业。所谓现代服务业,就是吸引国内外大公司来通州设立全国性的总部,因为目前我们在建筑高度上相对宽松,允许建设一批高度在200米到250米的高层,而且不是单体建筑,可能是一组。如果这些大公司陆续把总部设在通州,无形中也就缓解了北京中心城区的商务和人口压力;文化创意产业通州也有自己的优势,比如宋庄是全国最大的文化创意集聚地,这里生活和工作着4000多位艺术家。有了这些基础,通州将来就可以相应地举办一些国际大型的会展和活动。当然,无论推动什么产业发展,我们都始终掌握一个立足点:环保。目前已经有四五家国际上知名的环保公司有意来通州设立中国区总部。

 
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